在1月中旬召开的2019理事(扩大)会上，中国钢铁工业协会会长于勇表示，经过3年的努力，全国化解钢铁过剩产能1.5亿吨，提前完成此前5年化解过剩产能1亿～1.5亿吨的上限目标。
“全行业必须认识到，如果不转变过去依靠规模扩张、高产超产的思路，仍有可能回到供大于求的老路上。”虽然已有的数据看起来很好，但于勇表示，钢企持续盈利的基础并不牢固，随着2018年11月钢材价格的大幅下跌，企业效益下滑，部分钢企主业处于盈亏平衡边缘。
“三去”取得了哪些实效
中钢协的数据显示，2018年前11个月，全国生产生铁、粗钢和钢材分别为7.08亿吨、8.57亿吨和10.13亿吨，同比分别增长2.44%、6.73%和8.3%。价格方面，前11个月钢材价格指数平均为116.52点，同比上涨9.86%。
不能否认，“三去一降一补”对钢铁行业的盈利能力影响很大。
从2015年底开始，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革拉开大幕。对于钢铁这样的行业来说，在实施供给侧结构性改革之前的数年里，钢铁行业严重供大于求，无序竞争突出，市场价格持续下行，行业企业大面积亏损。到如今，供给侧结构性改革推行以来，中国钢铁行业逐渐走出低迷，内生动力有效增强。那么，中国钢铁产业供给侧结构性改革取得哪些实质进展？
冶金工业规划研究院提供的数据显示，在去产能方面，2016年实现化解过剩产能6500万吨。2017年继续化解炼钢产能5500万吨。2018年钢铁行业3000万吨去产能目标任务已完成，提前2年完成1.5亿吨去产能上限目标。依法取缔700多家“地条钢”企业，产能1.4亿吨。2018年前三季度，钢铁行业产能利用率78.1%，高于全国工业平均水平（76.6%），较2015年的67%左右大幅提升11.1个百分点。其中，三季度为78.7%，同比提升2.7%。在去杠杆方面，资产负债率持续下降。2018年9月，中钢协会员钢铁企业资产总额为47020.91亿元，环比升幅0.36%，同比升幅5.73%。负债总额31085.66亿元，环比下降0.11%，同比下降0.17%。负债率由2015年的70.1%持续下降，截至2018年10月份为65.6%。在增效益方面，盈利能力增强，行业效益明显好转。销售利润率7.59%，同比上升2.69个百分点（同期，全国规模以上工业企业主营业务收入利润率为6.29%）。在去库存方面，主要钢铁企业库存下降，钢材价格合理回升。随着去产能的推进，低端钢铁产能不断压解，在对“地条钢”的取缔和打压下，钢铁行业的无序竞争得到有效控制，主要钢铁企业库存下降明显。2015年12月末，中钢协会员企业库存为1417.9万吨。2016年同期下降为1276.3万吨，同比下降9.99%。2017年同期下降到1192.7万吨，同比下降6.55%。2018年12月7日继续下降至797.77万吨。过剩产能被清除，库存下降，钢材价格呈现了合理回升的发展态势。2018年12月7日，钢材综合价格指数为108.28点，较2015年12月末上升51.91点。在提高产业集中度方面，钢铁并购重组加速推进，行业集中度有所提升。2016年12月，中国宝武钢铁集团正式成立，开启了钢铁业新一轮兼并重组之路。沙钢对东北特钢的接盘重整，被视为钢铁业内兼并重组的另一典型案例。随着钢铁企业兼并重组加速推进，我国钢铁行业集中度改变近5年来一直下降的态势。2017年，我国前十大钢厂集中度从2015年的34%提高到37%。此外，2016年和2017年我国黑色金属冶炼和压延加工业企业个数不断减少，两年净减少1500余个规模以上企业。
改革为钢铁高质量发展解决了什么问题
总的来说，供给侧结构性改革为中国钢铁高质量发展打下了坚实基础。
一是供给侧结构性改革统一了思想认识，明确了对钢铁产能严重过剩的判断，坚定了壮士断腕去产能的决心。在推进供给侧结构性改革之前，关于钢铁产业是否产能过剩，产能过剩是全面过剩、绝对过剩，还是结构过剩、阶段性过剩，存在很多不同的认识。有些认为本地、本企业有优势有条件继续上项目做大产能，有些认为“钢铁产能过剩只是一个传说”，有些认为违法违规产能“存在就是合理的”，有些认为“产能过剩是正常现象”不必大惊小怪。供给侧结构性改革“去产能”的推进实施，给以上错误的认识、行为画上了休止符，使方方面面的思想、目标和行动统一到中央正确的决策部署上。
二是供给侧结构性改革切实解决了困扰钢铁行业多年的“地条钢”问题。“地条钢”产品差、质量不稳定，存在极大的使用安全、生产安全隐患。“地条钢”企业经营不规范，严重扰乱正常的市场竞争秩序。尽管“地条钢”早在２０年前就被列为淘汰对象，但由于种种原因，这一问题长期以来不但没有得到解决，反而堂而皇之越做越大、愈演愈烈，甚至不少“地条钢”企业取得了生产许可证、披上了合法的外衣。供给侧结构性改革“去产能”的推进实施，以雷霆万钧的力量查处了700多家涉及“地条钢的”企业，约1.4亿吨的产能已全部拆除、查封，有效净化了市场竞争环境。
三是供给侧结构性改革“去产能”实实在在压减了我国过剩的钢铁产能。钢铁行业在“十二五”期间淘汰落后炼钢产能9480万吨的基础上，2016~2017年累计退出粗钢产能超过1.2亿吨，2018年压减产能超过3000万吨，也即自《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》发布以来，我国压减粗钢产能超过1.5亿吨（不含“地条钢”），已经超过整个“十三五”期间压减粗钢产能任务的上限目标。同时，粗钢产能利用率大幅上升，积极地朝着合理区间逐步回归。
四是供给侧结构性改革为解决全球钢铁过剩问题做出了中国贡献、提供了中国智慧。中国推进供给侧结构性改革，实施钢铁“去产能”，彰显了世界第一钢铁大国的担当，树立了负责任大国的国际形象。作为世界第一钢铁生产消费大国，中国钢铁产业在全球具有举足轻重的影响力，面对钢铁产能过剩这一全球性的国际化问题，中国毫不回避、勇于承担、率先发力，发挥中国特色社会主义市场经济制度的优越性，以全新的理念，统筹安排，卓越组织，周密部署和高效行动，在世界工业史上前所未有地促使以亿吨计的过剩钢铁产能稳步退出。同时，提出并参与创建了G20钢铁过剩产能全球论坛，为全球化解钢铁产能过剩矛盾做出了表率。2016年，全球粗钢产量16.285亿吨，产能利用率69.3%，中国压减过剩钢铁产能6500万吨以上，对提高全球钢铁产能利用率的贡献是1.9个百分点，而除中国以外其他地区的贡献是-2.3个百分点。2017年，全球粗钢产量16.912亿吨，产能利用率70.9%，中国压减过剩钢铁产能5000万吨以上，对提高全球钢铁产能利用率的贡献是1.5个百分点，而除中国外其他地区的贡献是-2.6个百分点。
五是供给侧结构性改革推动钢铁企业树立了新发展理念，依靠创新驱动提升有效供给。河钢集团收购斯梅代雷沃钢厂，迈出了国际化的坚实步伐。宝钢、武钢合并为中国宝武集团，实现了中国钢铁产业破局性的重组，将对中国乃至世界钢铁竞争格局产生深远影响。马钢、太钢研发的时速350千米的高速动车组轮、轴材料完成了60万千米运行考核，奠定了高铁轮轴国产化基础。鞍钢打破了国内双相不锈钢板宽幅极限，实现我国核电关键设备与材料国产化、自主化。兴澄特钢250毫米厚度EH36钢板，成功应用于我国“海洋石油162”首座移动式试采平台，打破国外垄断。
六是供给侧结构性改革有力抑制了违法违规的新增钢铁产能项目。曾几何时，钢铁产业几度陷入项目越限越多、产能越关越大的怪圈，国家明文规定的钢铁产业政策、规划、标准和规范等，在一批又一批的违法违规钢铁项目面前显得苍白无力，反而成为依法依规建设的钢铁项目的紧箍咒，两者的效率、效益孰优孰劣？高下立判，这是典型的劣币驱逐良币，守法守规者痛、违法违规者快。供给侧结构性改革“去产能”的推进实施，有效关住了新增产能等违法违规项目进入钢铁产业的大门，真正管住了扩大产能的源头。
七是供给侧结构性改革促使钢铁行业效益大幅回升，市场信心显著增强。随着市场需求企稳以及钢铁产能的压减，钢铁行业经营状况持续改善，市场信心明显增强。2018年前三季度，我国钢铁行业主营业务收入5.66万亿元，同比增长14.0%，实现利润3587亿元，同比增长65.3%。
前途尚好 危机仍在
冶金工业规划研究院发布的《2019年我国钢铁需求预测成果》显示，预计受建筑、能源、汽车等行业用钢需求下降影响，2019年我国钢材需求总量将小幅下滑。这是此轮钢铁行业在经历2016年、2017年、2018年连续3年上涨后首次进入收紧通道。
中钢协从下游需求方面的相关调研显示，国家针对基础设施补短板政策的出台，对铁路、公路、机场等领域建设提出了明确的要求，预计在积极财政政策的支持下，2019年基础设施投资有望从低谷回升至10%以上。具体来看，2019年到2020年间，铁路需求量保持在2600万吨左右，公路方面需求在2700万吨左右。
于勇表示，我国仍是全球最大的钢材消费市场，但是随着经济结构调整，拉动经济增长的主要动力由投资转向消费，新旧动能转换过程中新经济增长点对钢材需求强度明显减弱。
在此背景下，于勇指出，2019年钢铁行业供给侧结构性改革重点将从化解过剩产能转向防范已化解产能复产，从产能总量调整转向产能结构优化、布局调整和兼并重组。
记者 刘晓慧