一、推进组织创新，实现棚膜经济共享发展
加大组织力度，强化科学布局，发挥战斗堡垒作用，为棚膜经济发展提供坚实保障。一是加大党建引领力度。在梨树县高家村先行试点，联合周边杨家村、西平安村、后家把村等，成立以高家村党支部为核心的高家村党委，通过党组织体制创新，解决人和地的问题，统筹带领周边村发展棚膜经济。二是加大组织力度。坚持因地制宜、科学规划、区域布局、连片开发，编制了《梨树县梨喇棚膜园区发展规划》，以梨树镇、喇嘛甸镇为中心，重点发展22公里棚膜精品环线，建设梨树棚膜核心区；以林海、小城子、万发等节点乡镇为中心，发展乡镇近郊棚膜园区；以白山、榆树台、四棵树等乡镇交通线路为主，发展沿线棚膜园区，加快梨树棚膜产业带建设，加快发展庭院棚膜经济。三是加大扶持力度。出台《梨树县加快棚膜经济发展的实施意见》等政策，制定相关措施和奖补标准，大力推动棚膜园区建设，促进棚膜经济发展。在原有省级补贴基础上，2018年县里追加奖补近1000万元，用于支持棚膜经济发展。
二、推进金融创新，实现棚膜经济协调发展
棚膜瓜菜是高投入、高产出、高效益的“三高”产业，为了确保农民建设棚室所需资金，积极拓宽融资渠道，破解制约棚膜经济发展的体制机制障碍。一是建立“政银担”风险机制。为吸引和撬动信贷资金发展棚膜经济，梨树县财政拿出500万元，省财政配套拨付500万元，形成1000万元规模的银行贷款风险补偿金。目前，已为棚膜园区提供1300万贷款。二是加大保险扶持力度。协调涉农保险公司开展棚膜经济保险试点，不断创新产品和服务，降低服务门槛，逐步提高保险覆盖面。2018年办理保险80户150栋，保额9万多元。三是开展抵押贷款。为符合条件的温室、大棚确权办证，通过棚室确权证、土地流转证、农业支持性保护补贴证等抵押担保方式进行棚膜贷款，促进产业加快发展。
三、推进科技创新，实现棚膜经济绿色发展
坚持把创新作为发展棚膜经济的关键环节，紧紧依靠科技进步，提高棚膜经济创新水平。一是加大品牌建设力度。本着“你有我优、你优我特”的原则，大力发展绿色无公害蔬菜，现有无公害瓜菜产品认证140个，面积5.98万亩，产量17.4万吨，其中绿色瓜菜认证16个，面积1750亩，产量1545吨。梨树九月青豆角区域公用品牌声名雀起，产品主要销往长春、哈尔滨、大庆、北京、上海等地。二是引进新技术新品种。依托各级农业技术推广单位和土专家，先后引进推广黄瓜、香瓜、茄子嫁接、熊蜂受粉、秸秆反应堆等新技术，引进推广金飞99、永甜超越等甜瓜新品种，欧顿、128、吉丽101等番茄新品种，海宝、天宝等黄瓜新品种。三是因地制宜建设温室。积极引进结构合理、光照充足、提温快、保温能力强、造价低的土堆日光温室生产技术，填补了冬天全季节果菜生产空白。喇嘛甸镇王家园子村投资了400万元，兴建了高标准土堆式日光温室棚膜园区，亩综合生产效益是种植玉米的30倍，当年收回80%建棚成本。
四、推进经营创新，实现棚膜经济开放发展
打破传统观念束缚，抢抓重大政策机遇，结合各地实际，积极探索棚膜经济发展的新模式。一是打造乡村振兴先导区。围绕梨树县高家村棚膜经济，加快建设乡村振兴先导区，建设棚膜经济全产业链，发挥示范引领作用，带动转型升级，打造现代农业棚膜经济产业基地。二是扶持发展合作社。围绕棚室园区和能人大户，大力扶持发展棚室合作社，发挥合作社组织作用，大力推进棚膜经济发展，在统一调地、统一技术、统一品种、统一销售上做文章，实现农民抱团发展，加快集中连片建设棚膜园区，有力地推动棚膜经济发展。三是发展休闲采摘。不断拓展棚膜经济服务功能，大力发展农旅结合型棚膜经济，兴宝农业草莓采摘、霍家店蓝莓采摘、高家村乡村旅游应运而生，成功举办了绿色瓜菜采摘节等活动。
五、推进公共服务创新，实现棚膜经济持续发展
不断强化公共服务建设，完善棚膜经济体系，推进棚室经济专业化、产业化发展，为棚膜经济创造优质发展环境。一是建设工厂化育苗中心。采取“项目资金+政府奖补+企业化运营”模式，引进域外资深投资者，投资2000万元在梨树先导区建设工厂化育苗中心，目前项目已建成开工。二是组建大型交易市场。加快建设梨树县高家村蔬菜瓜果现代化交易大市场，项目占地200亩，集露天大宗蔬菜瓜果贸易区、室内精品蔬菜瓜果贸易区、农产品电子交易平台大厅、市场商业辅助服务区、市场综合管理服务中心于一体，总投资5000万元，项目建成后可解决当地1000人就业。三是建设劳务市场。在高家村升级改造了村劳务市场，生产旺季每天务工人员可达1000人以上，务工年收入可达1100万元。