办综〔2016〕15号
关于做好水库水电站安全度汛工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部，各流域防汛抗旱总指挥部，国家能源局派出机构、大坝中心，各有关电力企业：
目前，我国已自南向北陆续进入汛期，近日南方部分地区已发生多次强降雨过程，一些中小河流发生超警戒水位洪水。据预测，受超强厄尔尼诺事件持续影响，今年汛期发生极端天气事件的概率明显增大。当前还有在建和正在进行除险加固的病险水库、水电站需要跨汛期施工，大量新建和刚刚完成除险加固的水库、水电站处于蓄水初期，未经历过大洪水考验，部分地区水库高水位运行，水库、水电站安全度汛形势十分严峻。为进一步贯彻落实国家防总第一次全体会议精神，切实做好水库、水电站安全度汛工作，确保大型和重点中型水库不垮坝，一般中型和小型水库遇设计标准内洪水不垮坝，确保水库上、下游地区人民生命安全，充分发挥水库防洪减灾效益，现就有关要求通知如下：
一、提高认识，严格落实各项责任
要高度重视水库、水电站安全度汛工作，按照管理权限及时公布辖区内水库、水电站的防汛行政责任人名单，接受社会监督。要细化行政、技术和管护责任人职责，将责任落实到工程建设、运行管理、度汛准备、防洪调度和应急处置等各个方面。要加大监督检查和问责力度，对因责任不落实、工作不到位等造成严重后果的，要依法追究责任。
二、全面检查，切实做好度汛准备
要逐库逐站对水库、水电站进行全面排查，发现问题及时整改，彻底消除安全隐患和管理漏洞。要及时修订水库汛期调度运用计划，落实专群结合的应急队伍，备足各类防汛抢险物料，特别要加强与人民解放军和武警部队的联系，强化信息共享和联合演练，提高应急保障能力。要抓紧修复水毁震损旱损水库、水电站工程，全面恢复防汛抗旱能力。
三、规范管理，提升安全运行保障
要不断健全完善水库、水电站管理体制机制，强化水库管理单位和电站业主责任意识。汛期每座水库、水电站都要配备专职管护人员，并加强岗位培训，做好安全巡查、监测报汛和应急值守等工作。要制定完善各项操作规程和安全管理制度，定期检修维护泄洪设施、启闭机械和备用电源等关键设施设备，确保安全运行。跨汛期施工的在建和病险水库、水电站要强化施工现场管理，全面排查工地和宿营区安全隐患，落实应急措施，确保施工人员安全。
四、加强值守，强化监测预报预警
要严格执行领导带班和工作人员值班的24小时值班制度，强降雨期间病险及高水位运行的水库、水电站要增加值守力量，加密巡查频次，一旦发生险情要及时上报并迅速处置。要加强与地方各级政府、防汛抗旱指挥部以及气象、水文等部门的联系协作，及时掌握雨情和水情动态。要完善预警通信系统和发布机制，及时通过各种有效手段向受威胁地区提前发出暴雨、山洪以及工程泄洪运用等重要预警信息，为有效防御争取宝贵时间。
五、科学调度，充分发挥工程效益
要加强洪水监测预报，综合考虑上下游、左右岸，兼顾防洪保安和蓄水兴利，坚持兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调的原则，科学合理制订调度方案。要实施精细化调度，充分发挥水库、水电站拦洪错峰作用，在确保工程安全的前提下，尽可能减轻下游防洪压力。各类水库、水电站要严格执行批准的调度运用计划，服从有管辖权的防汛抗旱指挥部的统一指挥调度，严禁擅自超汛限水位运行。各级防汛抗旱指挥部要加强监督，严肃防汛纪律，确保水库、水电站运行安全。
六、完善预案，及时处置突发事件
要完善细化应急抢险和人员转移等预案，提高针对性和可操作性，加强宣传和培训演练。险情发生后，相关责任人要及时赶赴现场，组织制定抢险方案，迅速开展抢护，必要时要请求当地驻军和武警部队等救援力量支援。要根据汛情和水库险情发展趋势，果断决策，迅速组织群众转移，要做好避险群众的安置和管理工作，防止在险情尚未完全解除的情况下擅自返回，切实避免意外伤亡事件的发生。
国家防汛抗旱总指挥部办公室 国家能源局
2016年3月30日