一、申报要求
（一）基本要求
1．申报内容必须在指南范围之内，超出指南范围的不予受理。
2．指南中研究内容和考核指标是对各项目层面的整体描述。各单位可针对其中一个或几个关键问题申报课题，并结合项目整体指标确定申报课题的考核指标。
3．专项经费须专款专用，设立单独账簿，独立核算，保证配套资金及时到位，保障研究工作的顺利实施。
4．实施周期：2014年1月~2016年12月。
（二）申报单位的基本条件
1．凡在中华人民共和国境内注册，运行管理规范、具有独立法人资格的科研院所、高等院校、事业单位、内资企业等，均可单独或联合申报，不接受个人申报。
2．申报单位应具有承担国家级重大科研课题的综合能力，在申报内容相关领域具有良好的工作基础、较强的科研实力和完善的研究条件。
3．每个课题的联合申报单位原则上不超过3个。联合申报各方须签订共同申报协议，明确约定各自所承担的工作、责任和经费。
（三）申报人及参加人的基本条件
1．课题申报人应是中国大陆境内的自然人且必须有法人单位作为依托。持有外国护照在中国境内工作的全职固定人员须由依托单位出具证明。课题申报人应是课题的实际负责人，每个课题只能有一个课题负责人。
2．课题申报人应是具有副高级以上技术职称或取得博士学位两年以上及有固定单位的在职人员（不包括在站博士后），具有较高的学术水平、相关研究经验和良好的科研道德，对国内外最新科技动态有较全面的了解。课题申报人必须全身心投入课题研究。
3．课题申报人只能主持申报一项课题。课题参加人最多可以参与两项课题（含在研重大、重点课题）的申报。
已接受委托任务的重大课题及子课题负责人不能参与本次重点课题申报；各重大课题任务负责人不能主持本次重点课题申报。
在专项实施过程中有不良记录的单位和个人（如未通过课题验收、学术不端、违反转基因生物安全管理规定等）不得参与本次重点课题申报。
课题申报单位（包括联合申报中的任意一方）和主要申报人不得就同一个研究内容进行重复或交叉申报。
4．课题申报人不得弄虚作假，违背科学道德。对于提供虚假资料和信息的，一经查实，将被记入信用档案，并在三年内不受理其提交的任何课题申报。
（四）申报书编报要求
1．课题申报书和附件均以中文编写，要求语言精炼，数据真实、可靠，原则上不得涉及国家秘密。课题申报书与附件合订成册。
2．附件应提供清单，并顺序排列，主要包括：申报单位法人代码证复印件、联合申报合作协议；课题指南中如明确有配套资金要求的，申报单位必须提供经费配套承诺文件，申报单位是股份制企业的，应提供股东大会关于为本专项课题按规定比例投入自筹资金的决议；申报单位是企业的，应提供隶属内资企业证明文件、企业营业执照复印件，企业近两年度资产负债表、损益表及现金流量表等；如有融资，应提供融资机构的投资意向书；课题指南要求的其他资质证明文件。
3．课题申报书需要通过“转基因重大专项申报系统”填写，相关表格参见附件。凡未注册的单位使用本申报系统前需先注册，注册地址为http：//219.239.34.167。注册后将注册申请加盖公章后传真至农业部科技发展中心项目管理处审核。审核通过后，课题申报人凭本单位科技管理部门创建的账户及密码登录注册系统，下载申报系统及其使用说明。已经注册的单位需登录注册系统，下载最新版本的申报系统。若涉及国家秘密，不得通过网上系统填报，必须由专人送达。咨询电话：010-59199368，传真：010-59199369。
4．A4纸双面打印，左侧平装成册，装订封面统一用浅绿色无底纹彩色纸；扉页为签字盖章页（内容格式与封面相同）；正文用小四宋体，1.5倍行距。纸质材料和电子版版本号必须一致。
5．申报单位须将课题申报书10份（原件）以及系统生成的word文档和系统导出的stm文档（刻录光盘）于2013年6月4日16：00前，报送到农业部科技发展中心项目管理处，逾期不予受理。邮寄的申报材料以收件时间为准。对申报材料在邮寄过程中遗失或损毁的，责任自负。
申报材料报送地点：农业部科技发展中心项目管理处
地址：北京朝阳区东三环南路96号农丰大厦607室（邮编：100122）
联系电话：010-59199368，59199367，59199369
二、申报指南
（一）转基因动植物新品种培育
1.转基因植物新品种培育
研究目标：以水稻、小麦、玉米、大豆、棉花五大作物为对象，围绕新型抗病、抗虫、抗逆、养分高效利用和株型改良等目标性状，创制具有重要应用价值的转基因植物育种新种质，培育转基因植物新品种。
研究内容：以水稻、小麦、玉米、大豆、棉花五大作物为重点，采用转基因技术，结合分子标记选择和常规育种等技术，建立高效多基因聚合的转基因育种技术体系；创制转基因植物新种质，培育目标性状突出、综合性状优良的转基因植物新品种。重点针对以下性状开展研究：
·新型抗病（水稻黑条矮缩病，小麦矮缩病，玉米粗缩病、棉花黄萎病等）；
·新型抗虫（稻飞虱，小麦蚜虫，玉米蚜虫、金龟子，棉花盲蝽蟓、棉蚜等）；
·新型抗逆（干旱、盐碱、高温、冷害、新型抗除草剂等）；
·棉花磷钾高效利用；
·新型雄性不育制种；
·适宜机采棉的株型改良。
考核指标：创制目标性状突出的转基因新种质300份，新品系50份以上，其中10个进入安全性评价的环境释放阶段。申报发明专利和植物新品种权20项以上。
申报条件：课题申报单位应具有较好的研究基础，拥有功能明确的基因，已获得目标性状突出的转基因作物材料，已进入生物安全评价中间试验阶段；具备从事转基因技术研究和常规育种的条件设施基础和人才队伍，具有较完善的转基因技术体系、较强的育种实力和良好的育种业绩，已成立转基因生物安全管理领导小组。
经费安排：每个课题中央财政经费不超过300万元，申报单位需按1：1提供配套资金（包括地方财政投入、单位自筹和其他）。
2.转基因动物新品种培育
研究目标：以猪、牛、羊三大动物为对象，围绕抗重大传染病、品质改良、节粮等目标性状，创制具有重要应用价值的转基因动物育种新材料，培育转基因动物新品种（系）。
研究内容：重点发展基因敲除、RNA干涉等高效基因操作技术，创制转基因猪、牛和羊育种新材料，培育转基因动物新品种（系）。重点针对下列目标性状开展研究：
·抗病（病毒性腹泻、流感、伪狂犬病、布鲁氏杆菌等重大传染病）；
·提升产品品质（增加肉和奶中特殊营养功能成分、有色羊毛/羊绒等）；
·节粮（提高饲料、牧草转化效率等）。
考核指标：培育上述目标性状突出并具有重要育种价值的转基因动物育种新材料30～40个，其中基因删除或沉默的动物育种新材料20个以上，进入安全性评价中间试验阶段转基因动物15种以上；申报和获得发明专利30～40项。
申报条件：课题申报单位应具有较好的研究基础，拥有功能明确的基因，已完成相关目标基因在细胞水平或转基因模式动物中的功能验证，已获得目标性状突出的转基因育种材料；具备从事动物转基因技术研究和常规育种的条件设施基础和人才队伍，已成立转基因生物安全管理领导小组；申请团队拥有转基因大动物制备技术平台。
经费安排：每个课题中央财政经费不超过300万元，申报单位需按1：1提供配套资金（包括地方财政投入、单位自筹和其他）。
（二）基因克隆与转基因技术
研究目标：利用现代分子生物学方法，研发基因克隆和转基因新技术；获得一批具有自主知识产权和重要应用价值的植物抗病虫、抗除草剂、抗逆、高产、优质、营养高效利用和高光效等功能基因和调控元件；获得一批具有自主知识产权和重要应用价值的动物产品品质、产量、抗病力、繁殖力和生长速率等功能基因和调控元件，为我国转基因新品种培育和产业化提供基因资源。
研究内容：围绕水稻、小麦、玉米、棉花和大豆五大作物，以及猪、牛、羊三类动物等转基因新品种培育的需求，开展基因修饰和定点突变技术，开发基因表达调控、安全转基因技术研究；利用现代分子生物学技术、从多种生物中大规模克隆控制重要性状的新基因和调控元件，验证功能并明确其育种价值。开展下列研究：
·重要性状基因克隆及功能验证：从多种生物资源中大规模克隆控制植物抗病虫、抗逆和抗除草剂、高产、优质、养分和光能高效利用，以及动物产品品质、产量、抗病力、繁殖力和生长速率等关键基因，开展功能分析。
·重要调控元件克隆和功能验证：利用现代分子生物学方法，分离鉴定不同组织、器官、时空特异性以及诱导性调控元件，获得促进转基因稳定遗传及可控表达的调控元件。
·转基因新技术新方法：开展新型转化系统、人工染色体、多基因转化/转染等转基因新技术研究；开展基因修饰、基因敲除、基因定点整合、时空高效表达调控等基因表达调控技术研究；探索目的基因产物适时降解、新型选择标记、无选择标记或标记删除等安全转基因技术研究。
考核指标：克隆具有自主知识产权和重要应用价值的植物抗病虫、抗除草剂、抗逆、优质、养分高效利用及高光效等，动物产品品质、产量、抗病力、繁殖力和生长速率等功能基因30个，调控元件8～10个；并对其功能进行鉴定，明确其育种价值，其中具有重大育种价值的新基因5个，申请专利30项，获得专利5～10项。
申报条件：课题申请人应具备从事基因克隆和转基因技术研究基础（以第一完成人或通讯作者发表过相关论文；获得相关专利），承担过相关研究项目，申报克隆的基因应具备较好的基础。申报单位具备较好的基础设施和人才队伍；具有较完善的基因克隆和转基因技术体系；已成立转基因生物安全管理领导小组。针对课题部分内容，组织队伍进行申报。
经费安排：每个课题中央财政经费不超过200万元。
（三）转基因生物安全与检测监测技术
研究目标：针对专项研发具有明确产业化前景的转基因生物新品系及其产品进入美国、欧盟、南美等国际市场的安全许可需求，针对新型复合性状及药用工业用转基因生物环境、食用安全性和环境影响检测与监测，以及复合性状的转基因成分检测和溯源技术，开展相应科学研究，为专项研发的转基因动植物新产品的安全管理和国际贸易提供技术支撑。
研究内容：围绕专项研发的抗虫水稻和抗虫玉米等重大产品的产业化，以及进入美国、欧盟、南美等国际市场的最新规定和资料要求，开展环境和食用安全评价，建立环境影响监测技术方案；针对新型复合性状、药用工业用等转基因新产品，研究建立环境安全、食用安全评价及环境影响监测的新技术标准；研制复合性状的转基因成分检测和溯源技术，研究国际贸易转基因成分允许量值及检测技术标准。
考核指标：提交符合进口方（美国、欧盟、南美等国家）标准的转基因生物环境和食用安全评价以及环境影响监测资料，争取获得进入美国、欧盟、南美等市场的安全许可证；完成新型复合性状及药用工业用等转基因生物的环境影响安全评价和环境影响监测技术研究工作，提交安全评价和检测监测技术规范2~5项；研制复合性状的转基因成分检测和溯源技术规范2~5项，检测试剂盒2-5种；研制国际贸易转基因成分允许量值及检测技术标准5~15项；申请或获得发明专利5~10项。
申报条件：课题负责人和课题组已具有良好的转基因生物安全评价相关技术工作基础。课题申报单位应具备从事外源基因和转基因生物安全评价研究的安全隔离设施条件和人才队伍，拥有通过双认证的部级转基因生物安全监督检验测试中心或经过部门资质认定的研究平台，已成立转基因生物安全管理领导小组。
经费安排：每个课题中央财政经费不超过300万元。
（四）转基因生物产业发展政策、法规和战略研究
1.转基因技术知识产权、安全管理和技术发展方向及策略研究
研究目标：建立转基因生物技术知识产权分析评价和预警系统，为有效利用、充分利用国内外知识产权，避免各种纠纷提供决策支撑；跟踪国内外有关农业转基因生物技术的安全管理措施与政策变化，建立具有中国特色的监管有效、保障有力的政策体系；跟踪国内外农业转基因生物技术的研究动态，提出我国农业转基因生物技术研究的中长期发展战略和策略。
研究内容：以专项研发的转基因生物新品种为重点，跟踪研究国内外知识产权政策，以及转基因产业发展政策、法规建设及其变化；研究建立知识产权信息采集、检索及有效分析系统，分析知识产权对我国农业生物技术发展的影响，研究国内外知识产权有效利用的政策与法规保障；跟踪研究国内外有关农业转基因生物技术的安全管理措施与政策变化，分析生物安全管理政策的社会经济影响，研究我国监管有效、保障有力的政策法规体系；跟踪研究国内外农业转基因生物技术的发展动态，分析其产生的环境、经济及制度原因，研究我国农业转基因生物技术研究的中长期发展战略和策略。
考核指标：完成全球转基因生物技术知识产权政策法规、申请文献动态数据库及信息分析预警系统；实时发布国内外转基因生物技术研发的最新动态和转基因生物技术安全管理政策变化及其影响的研究结果；完善我国转基因生物安全管理政策报告；提交促进我国农业转基因技术发展的政策报告。
申报条件：课题负责人和课题组熟悉国内外转基因技术知识产权、安全管理和技术发展方向。课题申报单位应具备从事相关研究的支撑条件和人才队伍。申报内容必须涵盖上述全部研究内容。
经费安排：该课题中央财政经费不超过300万元。
2、转基因生物技术产业发展战略研究
研究目标：实现从生产、消费和市场三个维度对国家转基因技术产业化战略发展需求和社会经济影响的动态跟踪监测；跟踪研究国外转基因技术产业化及政策发展趋势；提出我国产业化发展的路线图和实施策略；从国家发展战略、产业发展政策、市场流通和管理监测体系建立及制度保障等方面为我国转基因技术产业发展提供决策依据和咨询。
研究内容：研究建立水稻、小麦、玉米、大豆和棉花五大转基因农作物和猪、牛、羊三大转基因动物大规模生产固定监测和消费者消费行为动态监测体系，研究转基因技术产业化发展的需求、前景和大规模生产的经济影响；建立农业转基因生物技术发展决策支持系统，研究国内外转基因生物技术产业发展对国家社会经济的影响；研究国内转基因种子产业化发展模式，转基因农产品的市场流通管理监测体系及政策制度保障，国外转基因技术产业化及政策的发展趋势，提出我国转基因产业化发展的路线图和实施策略。
考核指标：建立转基因农产品大规模生产投入、生产和经济影响的长期跟踪和监测系统，定期发布评估报告；建立消费者对转基因产品消费态度、购买行为的动态监测体系；建立国际转基因产业发展趋势和我国转基因技术产业发展国家需求的动态评估体系，定期发布报告；建立转基因生物技术社会经济影响决策支持系统，就转基因生物发展对我国2015年以前的社会经济影响的评估报告；我国转基因技术产业发展路线图和实施策略；国内转基因种子产业化发展模式政策报告；就转基因农产品的市场流通管理监测体系及政策制度保障政策咨询报告。
申报条件：课题负责人和课题组已具有良好的基础，课题申报单位应具备从事相关研究的支撑条件和人才队伍。申报内容必须涵盖上述全部研究内容。
经费安排：该课题中央财政经费不超过300万元。
3、转基因生物技术发展的科普宣传、技术培训与风险交流平台系统
研究目标：以专项研发的转基因生物新品种为重点，研究适合我国基本国情的转基因生物风险交流机制与模式，构建和示范运行转基因生物风险交流平台，建立和完善转基因技术科普培训宣传示范基地和协作体系，开展对公众的科普宣传，优化转基因生物技术和产业发展的社会环境。
研究内容：针对专项研发的转基因生物新品种，研究适合我国基本国情的转基因生物风险交流机制与模式，构建、完善和示范运行转基因生物风险交流平台；完善和利用转基因技术科普与培训宣传示范基地，利用现有科普与培训资源构建国家转基因科普与培训协作体系，编制和完善科普宣传作品及培训材料，开展对公众的转基因生物技术科普知识讲座和宣传。
考核指标：建成和完善综合性转基因生物风险交流数据库和网络，建成适合我国国情的转基因生物风险交流平台系统；完善并形成集知识传播、技术培训、实物展示、风险交流等功能为一体的科普与培训宣传示范基地4个，建设1个基地进行宣传培训；编写培训教材与科普读物2套（本）；制作科普宣传片6集（共120分钟）；发放科普宣传品10万份；举办对公众的转基因生物科普知识讲座不少于26场；对技术人员开展培训不少于3000人·小时；对安全检测人员培训不少于4000人·小时。
申报条件：课题负责人和课题组已具有良好的基础，课题申报单位应具备从事相关研究的支撑条件和人才队伍。申报内容必须涵盖上述全部研究内容。
经费安排：该课题中央财政经费不超过300万元。
（五）生物育种企业培育类课题
研究目标：围绕专项目标，获得具有自主知识产权、能显著提高抗虫、抗除草剂水平的关键基因；通过规模化转化，创制抗虫、抗除草剂性状突出的转基因玉米和大豆新品系，结合生物安全评价，开展转基因生物环境和食用安全性评价，培育目标性状突出、综合性状优良的转基因新品种和新品系。研制抗虫、抗除草剂转基因作物产业化相关技术，推进抗虫玉米和抗除草剂大豆的产业化进程。
研究内容：利用抗虫、抗除草剂基因，创制抗虫、抗除草剂目标性状突出的转基因新材料；与常规育种技术结合，培育抗虫、抗除草剂转基因玉米、大豆新组合和新品系；研究抗虫、抗除草剂转基因作物产业化相关技术，支撑其产业化应用。
考核指标：创制进入环境释放以上生物安全评价阶段的抗虫、抗除草剂转基因新品系6～8个，其中2～3个进入安全评价的生产性试验阶段；开展目标生态区的多点鉴定和试验示范，培育目标性状突出、满足区域试验审定标准的抗虫、抗除草剂转基因作物新组合或新品系3～5个；申请或获得发明专利5～6项。
申报条件：由企业牵头组织申报，申报企业必须具有育繁推一体化的认定资格和较强的转基因研发能力。具有从事转基因研究的专职研发团队和较好条件的研发中心，研发的目标产品已经进入安全评价阶段，有较好的资金匹配能力，已成立转基因生物安全管理领导小组。
经费安排：每个课题中央财政经费不超过1000万元，申报单位需按1：5提供配套资金（包括地方财政投入、单位自筹和其他）。
附件：相关申报表格模板.doc
转基因重大专项实施管理办公室
2013年5月13日