第一节 我国经济发展环境 分析
一、2009年1-9月经济运行 分析
初步测算，2009年前三季度国内生产总值217817亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，比上半年加快0.6个百分点。分季度看，一季度增长6.1%，二季度增长7.9%，三季度增长8.9%。分产业看，第一产业增加值22500亿元，增长4.0%；第二产业增加值106477亿元，增长7.5%；第三产业增加值88840亿元，增长8.8%。
1、农业生产形势稳定，粮食有望获得好收成。全国夏粮产量连续六年增产，早稻产量达到3327万吨，比上年增加167万吨，增长5.3%，全年粮食有望获得好收成。肉类产量保持稳定增长，前三季度猪牛羊禽肉产量5280万吨，增长5.6%。其中，猪肉产量3495万吨，增长6.3%。生猪出栏4.63亿头，增长6.4%；生猪存栏4.68亿头，增长2.2%。
2、工业生产增长逐季加快，工业企业利润降幅减缓。前三季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，增速比上年同期回落6.5个百分点。其中，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%。分经济类型看，国有及国有控股企业增长4.1%，集体企业增长7.9%，股份制企业增长11.0%，外商及港澳台商投资企业增长3.4%。分轻重工业看，重工业增长8.7%，轻工业增长8.7%。分 行业 看，39个大类 行业 全部实现同比增长。分地区看，东部地区增长7.5%，中部地区增长8.7%，西部地区增长13.8%。工业产销衔接状况良好，前三季度工业产品销售率为97.43%。
2009年1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润16747亿元，同比下降10.6%，比1-5月份降幅缩小12.2个百分点。在39个大类 行业 中，36个 行业 利润增长或降幅缩小。
3、固定资产投资快速增长，房地产投资增速加快。前三季度，全社会固定资产投资155057亿元，同比增长33.4%，增速比上年同期加快6.4个百分点。其中，城镇固定资产投资133177亿元，增长33.3%，加快5.7个百分点；农村固定资产投资21880亿元，增长33.6%，加快10.3个百分点。在城镇固定资产投资中，第一产业投资增长54.8%，第二产业投资增长26.9%，第三产业投资增长38.1%。分地区看，东部地区投资增长28.1%，中部地区增长38.3%，西部地区增长38.9%。基础设施投资大幅增长。前三季度，基础设施投资（不包括电力）增长52.6%，其中铁路运输业增长87.5%，道路运输业增长50.7%，卫生、社会保障和社会福利业增长72.9%。前三季度，房地产开发投资25050亿元，同比增长17.7%，增速比上半年加快7.8个百分点。
4、国内市场销售平稳较快增长，县及县以下增长快于城市。前三季度，社会消费品零售总额89676亿元，同比增长15.1%；扣除价格因素，实际增长17.0%，比上年同期加快2.8个百分点。其中，城市消费品零售额61013亿元，增长14.8%；县及县以下消费品零售额28663亿元，增长16.0%。分 行业 看，批发和零售业增长15.0%，住宿和餐饮业增长17.4%。限额以上批发和零售业中，除通讯器材类外，其他20类商品零售额均实现正增长。其中，家具类增长32.3%，汽车类增长24.5%。
5、居民消费价格和生产价格环比由降转升，同比降幅收窄。前三季度，居民消费价格同比下降1.1%。其中，城市下降1.3%，农村下降0.7%。分类别看，八大类商品三涨五落：烟酒及用品上涨1.6%，家庭设备用品及维修服务上涨0.6%，医疗保健和个人用品上涨1.0%；食品下降0.1%，衣着下降2.3%，交通和通信下降2.6%，娱乐教育文化用品及服务下降0.7%，居住下降4.4%。居民消费价格环比7月份由下降转为持平，8、9月份分别上涨0.5%和0.4%。前三季度，商品零售价格同比下降1.6%。工业品出厂价格同比下降6.5%，截至9月份环比连续六个月上涨，其中9月份环比上涨0.6%。前三季度，原材料、燃料、动力购进价格同比下降9.5%。70个大中城市房屋销售价格同比上涨0.1%。
6、对外贸易继续下降，降幅明显收窄。前三季度，进出口总额15578亿美元，同比下降20.9%。其中，一季度下降24.9%，二季度下降22.1%，三季度下降16.5%，降幅明显收窄。前三季度，出口8466亿美元，下降21.3%；进口7112亿美元，下降20.4%；顺差1355亿美元，同比减少455亿美元。
7、城乡居民收入继续增长，转移性收入增长较快。前三季度，城镇居民家庭人均总收入14213元。其中，城镇居民人均可支配收入12973元，同比增长9.3%，扣除价格因素，实际增长10.5%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入同比增长10.2%，转移性收入增长15.7%，经营净收入增长5.0%，财产性收入增长12.3%。农村居民人均现金收入4307元，比上年同期增长8.5%，扣除价格因素，实际增长9.2%。其中，工资性收入增长9.9%，出售农产品收入增长4.0%，二、三产业生产经营收入增长10.5%，财产性收入增长11.7%，转移性收入增长26.4%。
8、货币供应量快速增长，金融机构贷款继续增加。9月末，广义货币供应量（M2）余额58.5万亿元，同比增长29.3%，比上年末加快11.5个百分点；狭义货币供应量（M1）余额20.2万亿元，增长29.5%，加快20.5个百分点；市场货币流通量（M0）余额36788亿元，增长16.0%，加快3.3个百分点。金融机构人民币贷款余额39.0万亿元，比年初增加8.7万亿元，同比多增5.2万亿元；各项人民币存款余额58.4万亿元，比年初增加11.7万亿元，同比多增5.2万亿元。
二、2009年第四季度宏观经济政策展望
宏观经济政策在第四季度将保持稳定性和连续性，尽管不排除进行局部的微调，但政策主基调不会发生大的变化。政策目标将从上半年单纯突出“保增长”转向下半年“保增长与调结构并重”，四季度还可能通过深化体制和机制改革，增强经济活力。
短期刺激需求的扩张政策不会在四季度退出。货币政策将真正回归“适度宽松”的轨道，存款准备金率和利率将保持稳定，均不会被上调。信贷在经历上半年的“井喷”之后，下半年将保持平稳，按全年10万亿预计，月均4400亿元，四季度会略高于三季度。流动性仍然充裕，预计年末M2增速在22%左右。
积极的财政政策将贯穿全年，财政支出预计在四季度尤其是年末会集中释放。为配合下达的三批中央投资项目，财政支出在上半年安排较多，随着2000亿地方政府债券在三季度代发完毕，财政支出预计在四季度尤其是年末会集中释放。税收政策方面，除继续实施一系列结构性减税政策之外，资源税改革有望在四季度出台。
在“调结构”方面，除抑制部分 行业 产能过剩外，还可能有会从以下几方面入手：一是推进包括水、煤、电、燃气等资源和公用事业产品价格形成机制改革，二是出台刺激民间投资的政策，扩大民营资本的市场准入范围，推进民营资本的投资自由化，三是出台扶持中小企业和服务业发展的政策措施，促进就业，改善民生，实现“有就业的增长”。
前瞻地看，要实现发展方式转型，在“保增长、调结构”的同时，还有必要实行深层次的改革，以进一步释放经济活力。就今年四季度来看，结合扩内需（尤其是居民的消费需求）、保民生，有关国民收入分配的政策可能会出台。预计，关注的重点在于两个方面：一是政府可能会在初次分配环节提高劳动者报酬在GDP中的比重，二是在再分配领域会强调国企分红、改革和完善个人所得税制。
第二节 行业 相关政策、法规、标准
一、 行业 基本政策方向 分析
中国食品工业“十一五”发展蓝图提出六大发展重点，其中积极发展方便食品产业，重点发展主、副食类方便食品，适应家庭、餐饮、食堂直接加热即食的小康型方便食品。大力发展工业化、标准化的中式和中西结合的自主品牌配套团体餐、学生营养餐、午问工作餐、民工标准餐、旅游方便餐等，满足不同群体餐饮便捷、安全的需求。积极推动烘焙、膨化、冲调食品品种的开发创新。提高罐头（含软罐头）食品的自主创新能力，重点开发具有国内外市场前景的罐头品牌和具有地方特色的传统风味产品，提高出口创汇率。
农产品加工业“十一五”发展 规划 提出果蔬加工业发展重点。其中，果蔬罐头加工方面，选育适合罐头加工的专用品种，并对其加工特性进行 研究 ；加强去皮技术、电脑程序控制自动杀菌技术、综合利用技术等 研究 ，研发连续化、智能化的加工装备；开发易开罐、软包装、半刚性包装等新型包装容器和材料；重点开发轻糖型、混合型等新型果蔬罐头产品，建立并推广罐头加工全程质量安全控制体系。
立足区域布局和产品布局，考虑原料基地和产品市场两大因素，进行企业的合理布局。在河北、浙江、安徽、福建、山东、湖南、新疆等传统生产省份集中发展果蔬罐头生产；在浙江、湖南、四川、湖北等发展柑橘罐头，河北、辽宁、浙江、山东、安徽等发展桃罐头；在福建、山东、山西等发展芦笋罐头；在浙江、福建等发展竹笋罐头；在新疆等西部地区发展番茄罐头。
二、 行业 相关标准
甜玉米罐头 行业 部分相关标准：
1、NY/T 523-2002《甜玉米》，规定了甜玉米的术语和定义、要求、试验方法和标志、标签、包装、贮运等。适用于生产、加工和销售等过程中对甜玉米质量的检测、评价和鉴定。
2、NY/T 980-2006《罐装甜玉米加工技术规范》，规定了罐装甜玉米加工企业的卫生及设施要求、原料与空罐要求、加工工艺及关键控制点、质量记录、人员要求、成品检验和成品包装、标志、运输和贮存。适用于以甜玉米为原料的罐装甜玉米（包括软包装甜玉米穗、罐装甜玉米粒和罐装甜玉米羹）加工。
3、全国首个甜玉米罐头标准在河北省出炉
2008年9月10日，由昌黎县质监局组织制定的《甜玉米罐头河北省地方标准》顺利通过由河北省质监、卫生、食品安全等部门共同组成的专家评审组的评审。这是全国第一个甜玉米罐头标准，标志着河北省甜玉米罐头生产有了统一的生产和检验标准，有助于该省甜玉米罐头质量的整体提升。
《甜玉米罐头省级地方标准》对甜玉米罐头的生产环境、原辅材料、技术要求、食品添加剂使用、检验方法以及包装标志、贮存、运输等进行了规范和统一。
4、GB/T 22369-2008《甜玉米罐头》，对应于CAC CODEX STAN 18:1981《甜玉米罐头》，与CAC CODEX STAN 18:1981的一致性程度为非等效。
标准规定了甜玉米罐头的产品分类及代号、技术要求、检验方法、检验规则、标签以及包装、运输和贮存要求。适用于甜玉米罐头的生产、销售和监督检查。
其中具体技术要求为：
1）原辅材料
| 原料 | 技术要求 |
| 甜玉米 | 符合NY/T 523 |
| 白砂糖 | 符合GB 317 |
| 食用盐 | 符合GB 5461 |
| 水 | 符合GB 5749 |
| 食品添加剂 | 符合GB 2760 |
| 食品营养强化剂 | 符合GB 14880 |