第一节 宏观经济运行情况 分析
一、宏观经济环境
1、2007年经济形势 分析
2007年经济运行中，最为突出的就是物价涨幅明显提高。全面 分析 其原因，是正确认识2007年经济形势的关键。
1）物价上涨是部分食品涨价导致的物价结构性上涨
2007年居民消费价格涨幅提高，不是供求总量失衡所导致，而是部分食品涨价导致。从主要价格指数变化看，工业品出厂价格中，生产资料价格指数涨幅持续降低，而与食品关系密切的生活资料价格指数持续提高，由于食品在全部社会产品中所占比重较小，因此工业品出厂价格指数（包括生产资料价格指数和生活资料价格指数）总体表现为涨幅回落。居民消费价格指数中，非食品价格指数涨幅保持在1%左右，比较稳定；食品价格指数涨幅则持续提高，并推动居民消费价格指数涨幅提高。不同的物价指数之间的关系清楚表明，食品价格上涨是推动2007年物价上涨的基本原因。
2）2007年社会总供求总体平衡，不支持普遍的价格上涨
2003年以来，宏观经济政策的重点是控制国内需求，特别是投资需求过快增长，并取得了积极成效；2006年以来，开始控制出口，特别是“两高一资”产品出口的增长，稳定外部需求，也开始取得成效。总体看，总需求（内需与外需）增长受到全面控制。另一方面，在市场需求拉动下，各类供给加快增长。因此，在经济持续较快增长的过程中，供求总量关系并不是向供不应求的方向发展，相反，是向供求平衡甚至局部产能过剩的方向发展。
在需求增长趋于稳定和供给能力不断增强的背景下，我国社会总供求关系正在向平衡以至局部产能过剩的方向发展。因此，总量状态决定了不可能出现全面、持续的物价上涨。
3）正确认识成本推动的物价上涨
随着经济持续较快增长，随着经济规模的不断扩大，资源特别是土地资源的稀缺性开始显现，环境的补偿成本开始提高，资源和环境使用成本不断提高；经济发展必然伴随收入增长，工资成本也必然不断提高。这些共同构成了成本的提高，成为推动物价上涨的因素。
4）食品价格大幅度上涨突出反映了相关的生产流通方式的问题
进入2007年以后，粮食价格上涨态势趋于稳定，推动食品价格上涨的主要是肉禽制品和鲜蛋。猪肉、鸡蛋价格大幅度上涨，主要原因是生产流通方式方面的问题。
5）房价、股价上涨主要由于需求推动
2007年8月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨8.2%，涨幅比7月高0.7个百分点；环比上涨1.4%，涨幅比7月高0.2个百分点。沪指由2007年年初的3000点提高到5700点。房价、股价的较快上涨，主要由于资金流动性过剩背景下的需求扩张。
2、2008年经济形势初步展望
受次级债危机的拖累，世界经济的不确定性增加，经济增长可能趋缓，但不会出现全面持续的萧条。对我国经济有一定影响，主要在出口和外汇金融政策调整方面。
判断2008年国内经济走势，首先还要 分析 社会经济总供求状态。
从需求方面看，预计仍然是较高水平的稳定增长。
1）在继续严格控制固定资产投资的政策下，预计投资将保持平稳增长态势。
2）消费将进一步活跃。
3）出口增长将趋稳。
综合看，随着投资、出口调控政策的不断完善，2008年需求增长水平较2007年会略有降低。另一方面，随着各个产业的持续较快发展，供给潜力进一步增强。因此，预计2008年将成为社会经济总供求关系发生转变的一年：从总体供求平衡、局部供给不足，转变为总体供求平衡、局部产能过剩。不仅煤电油运紧张的状况会全面改变，而且部分重化工业原材料供应紧张的状况都会全面改变。
2007年是粮食生产的第四个增产年，同时，刺激食品生产增长的市场和政策因素也比较集中；在控制非食用粮食需求扩大的前提下，食品需求总体稳定。综合这些情况，2008年食品供求关系也会发生改变，由部分食品供不应求转变为供大于求。食品总量关系的这一变化，会掩盖食品生产成本提高对价格的影响，使食品价格涨幅明显回落。
综合以上 分析 ，2008年物价涨幅会明显降低，居民消费价格指数预计上涨2%左右。由于需求仍保持较高增长水平，因此，经济增长率预计在10.5%左右。
由于资金流动性过剩问题在2008年会继续存在，在实体经济供求平衡和局部产能过剩，价格涨幅降低，利润水平降低时，过剩的流动性可能转而刺激房市、股市需求，推动房地产市场、股票证券市场进一步趋热，将成为宏观经济稳定的主要威胁。
二、 行业 政策环境
（一）我国齿轮 行业 “十一五”发展目标
近年来，中国齿轮 行业 平均每年以20%的增速增长，总产值由250亿元人民币升至500亿元人民币； 行业 集中度明显提高；民营企业已快速成长为市场的主力军，独资、合资企业在技术、管理等方面则发挥了示范作用；产品品种已能基本满足主机发展的需要；齿轮产品的产业链初步形成，模块化、专业化配套的市场体系已经开始显现。
中国制造业目前存在的“重技改轻研发；重实用轻基础；重眼前轻长远”现象影响中国齿轮 行业 进一步发展。为了实现中国成为齿轮制造强国与出口大国的“十一五”发展目标，必须扭转“三重三轻”的局面，加速自主创新的步伐。
对此，中国齿轮专业协会对全 行业 提出了在“十一五”发展期间需要完成的“五项任务”。这五项任务包括：
1、在中国齿轮 行业 五大类产品、几百个系列、几千种产品中，出现一大批具有国际先进水平的产品。在车辆齿轮传动系方面，主要推动手动变速箱产品升级，实现手动与自动变速箱产品种类齐全；自动变速箱优先发展AMT（电控机械自动变速箱）、CVT（机械无级自动变速箱），适时发展DCT，适量发展AT（液力自动变速箱）；驱动桥与锥齿轮配套达到国际水平并批量生产。
2、培育一批世界知名品牌和世界知名的齿轮制造企业；推荐一大批各具特色，能生产具有国际水平的齿轮产品；推荐一大批专业化的名优企业；继续评选出版《名优集成》，向国内外市场推介；积极参与全球采购的原始配套。
3、形成自主的贸易平台，主要搞好展览和展销、洽淡和交流、组织产业链、进口和出口四项贸易活动。
4、建立齿轮 行业 自主创新体系。其中重点：建立齿轮产品标准化体系，采用国际标准和国际先进标准；建立骨干企业牵头的协同产品开发、实验、检测系统，减少重复投资，较快形成自主的实验检测能力；建立高校、 研究 所、企业技术中心三结合的齿轮共性基础技术数据平台，为各企业自主开发服务；建立与国际顶级企业、 研究 所、设计公司合作的国际合作平台，推进双赢的合作模式，提高开放水平，促进自主开发能力的快速增长；建立齿轮传动创新人才的培养、培训、交流及专业高级技工的评聘竞赛考核机制。
5、实施国际化的人才工程和建立数字化的齿轮协会平台。
自主创新能力是关键
齿轮工业是机械基础件工业中规模最大的 行业 ，随着中国制造业高速发展，多项国家大型建设项目相继展开，中国对齿轮产品的需求总值已超过年500亿元人民币，其中对汽车齿轮及工程机械齿轮的需求将大幅度增长。自主创新能力的强弱将是决定中国齿轮 行业 能否在今后的五年中立于国际舞台的关键。
（二）“十一五”轴承 行业 发展措施意见与政策建议
1、提高 行业 生产集中度
通过公平竞争，做大做强一批，淘汰退出一批，不断提高 行业 生产集中度。
（1）做强做大一批。实施大集团发展战略。一是推动哈、瓦、洛等大型企业深化改革、促进其由竞争走向竞合，形成战略联盟；二是推动哈、瓦、洛等大型国有企业发挥品牌优势，与民营、私营企业优势互补，联手发展；三是推动成长性好的民营、私营企业参与国有企业的改制和资产重组，盘活存量资产，做大做强；四是推动江苏、浙江两省民营、私营企业的合作联盟；五是推动国内企业选择能真诚合作、达到双赢的合作对象，进入国外大轴承公司的全球采购体系。通过以上途径。在“十一五”期间，培育建设10个年销售额10亿元以上的轴承企业集团；20个年销售3亿元以上的“小巨人”企业。
（2）淘汰退出一批。 行业 协会和各级工商管理部门、技术监督部门联手，组织企业开展打假维权活动，取得技术监督部门的支持。充分发挥国家轴承质量监督检验中心的作用，加大轴承国家监督抽查和 行业 监督检查的力度。定期发布轴承质量信息，引导市场，促使一批产品质量低劣的企业被市场淘汰出局。
2、提高研发和创新能力
（1）加强 行业 的研发、创新体系和能力建设
推动大型企业加强以技术中心为核心的技术创新体系的建设，力争“十一五”期间国家级企业技术中心由现在5家增加到8家，创建省级企业技术中心20-30家。
制订和发布轴承企业技术创新能力指标体系，开展评价活动，引导广大轴承企业根据自身的能力和需求，从组织体系、资金投入、人才开发等方面加强技术创新能力建设。
鼓励和推动企业与科研院所、高等院校实行“产、学、研”联合，合理配置资源，有效整合优势，增强研发和创新能力。
发挥一所、一院、一校的 行业 技术依托作用。通过政策扶持，强化洛阳轴承 研究 所、机械工业第十设计 研究 院、河南科技大学在研发和创新上为 行业 提供咨询服务的功能。
（2）组织关键技术 研究 开发
洛阳轴承 研究 所、机械工业第十设计 研究 院、河南科技大学牵头，有研发能力的大型企业参加，进行以下关键技术的 研究 开发：
新一代CAD、CAPP技术；
轴承仿真试验技术；
轴承应用工况智能诊断技术；
提高铁路和轧机轴承寿命和可靠性设计制造试验技术；
提高轿车轴承寿命与可靠性设计制造与试验技术；
第三代轿车轴承设计制造与试验技术；
通用轴承密封装置单元化系列化设计制造与组配技术；
G0、G3级精密钢球制造技术；
0级、I级精密滚子制造技术；
精密冲压保持架设计制造技术；
圆锥圆柱滚子和套圈滚道凸度合理组配函数曲线的设计制造技术；
静音与超静音等级标准制订与制造检测技术。
（3）推动相关 行业 进行新馆技术的研发
含氧量5ppm以下的轴承钢；
新型轴承钢种（超长寿命轴承钢EP钢、高强度轴承钢GP钢等）；
特殊轴承钢材料（陶瓷、永不磁钢、耐高温钢等）
新型润滑油（脂）、冷却液、清洗液、防锈液；
新型刀具材料、磨料磨具；
3、提高制造技术
（1）组织 行业 共性技术质量攻关
已取得阶段性成果的微小型深沟球轴承减振降噪攻关向广度和深度推进。已启动的滚子轴承减振降噪攻关和提高轴承寿命和可靠性攻关打好攻坚战，达到攻关目标。开展提高滚针轴承精度、性能、寿命和可靠性攻关。
（2）开关并推广应用先进工艺及装备
高效高精度微小型、中型球轴承全自动生产工艺及生产线；
小批量或中等批量中型球和圆锥滚子轴承柔性自动生产工艺及生产线；
适用于轴承自动生产线在线检测用关键检测仪器；
半自动、自动装配工艺及装备；
批量生产I级、II级滚子成套加工工艺及装备；
轴承套圈冷辗、温辗工艺及装备；
轴承钢下贝氏淬回火工艺及装备；
保护气氛淬火、可控气氛渗碳工艺及装备；
使碳化物细化并均匀分布的热处理工艺及装备；
轴承新材料的热处理工艺及装备；
4、提高信息化水平
（1）全力办好中国轴承 行业 的网站，发挥其为轴承 行业 企业服务的各种功能；建立我国轴承 行业 信息资源共享和对国内外市场整体宣传的平台，为企业实现信息化提供外部资源。
（2）引导企业按“效益驱动、总体设计、分布实施、重点突破”的原则，积极推进企业信息化建设。
A、大型企业CAD、CAPP升级换代；
B、推动3-5套 研究 院所、高等院校开发的CAD、CAPP软件，中小企业CAE、CAPP软件实行商品化采购；
C、有条件的企业引进CAE、PDM软件进行二次开发应用，并实现CAE-CAD-CAPP-PDM系统集成；
D、选择1-2家体制和机制好、管理基础好的企业结合管理创新、流程再造实施ERP，在 行业 起示范和推动作用。
5、政策建议
（1）建议国家有关部委对具体企业、产品、技术项目的资金支持，改变为对 行业 共性技术（如第三、四代轿车轮毂轴承、高速铁路轴承、高可靠性轧机轴承设计制造技术等） 研究 开发的支持，设立 行业 共性技术研发基金。
（2）加大对面向 行业 服务的科研设计院所、大专院校、国家级及省级企业技术中心，企业被批准设立的工程 研究 中心、工程实验室、博士后科研工作站的研发项目尤其是前瞻性基础性研发项目的政策支持力度；但前提条件是这些研发机构的研发成果必须全 行业 受益。
（3）在 行业 统计信息、产品准入、打假维权、价格自律、品牌推介等方面赋予 行业 协会一定的权限。通过 行业 协会，组织 行业 自律，规范市场。
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