第一节 中国宏观经济环境
一、2006-2010年期间中国主要宏观经济指标变化
初步核算，2010全年中国国内生产总值397983亿元，比上年增长10.3%。其中，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.2%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为43.0%。
2006-2010年国内生产总值及其增长速度
居民消费价格一季度同比上涨2.2%，二季度上涨2.9%，三季度上涨3.5%，四季度上涨4.7%，全年平均比上年上涨3.3%，其中食品价格上涨7.2%。固定资产投资价格上涨3.6%。工业品出厂价格上涨5.5%。原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%。农产品生产价格上涨10.9%。
2010年居民消费价格涨跌幅度（月度同比）
2006-2010年居民消费价格涨跌幅度
全年城镇新增就业1168万人，比上年增加66万人。年末城镇登记失业率为4.1%，比上年末下降0.2个百分点。全年农民工总量为24223万人，比上年增长5.4%。其中，外出农民工15335万人，增长5.5%；本地农民工8888万人，增长5.2%。
2006-2010年城镇新增就业人数
年末国家外汇储备28473亿美元，比上年末增加4481亿美元。年末人民币汇率为1美元兑6.6227元人民币，比上年末升值3.0%。
2006-2010年年末国家外汇储备及其增长速度
全年财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%；其中税收收入73202亿元，增加13680亿元，增长23.0%。
2006-2010年财政收入及其增长速度
二、2011年中国经济展望
GDP增长，自2009年3月走出经济周期的谷底6．1%以来，在2010年3月达到11．9%的高位，到2010年12月回归到9．8%，到2011年3月保持在9．7%。经济相对保持在潜在经济增长趋势水平。中国经济的潜在增长趋势基本上保持在10%左右，这是一个经济在各种要素充分配置下的自然增长水平。中国经济工业化驱动、城市化抑制的现实，使得城市化在工业化中后期阶段，尤其是中等收入水平阶段，结合国际上新兴经济体的经济起飞与工业化发展，中国依然会保持一个较高的潜在经济增长趋势水平，也就是说，保持在10%左右的增长率。
1.1.3 经济危机对石墨阴极炭块的影响
石墨阴极炭块是电解铝 行业 重要材料，铝 行业 的变化与影响直接将影响石墨阴极炭块 行业 的发展。由美国次贷危机引发的经济危机袭卷全球，这次危机将是继1929年经济危机后最大的一次经济危机，引起了全球性的经济衰退，铝 行业 作为经济的基础 行业 ，不可避免的会收到影响。
改革开发以来，铝企业的经济得到了飞速发展，并逐渐成为世界经济格局的重要组成部分，因而经济危机对中铝企业经济的影响也是必然的。金融风暴对铝企业的影响已经有了实质性的表现，金属价格大幅下跌，铝市的前景不明朗，许多企业已处在停产或半停产的状态，更多的企业处于苦苦支撑的阶段，前途渺茫。在这种经济形势下，铝企业也将不可避免地遭受到危机的影响。从2008年市场获得的资料来看，经济危机虽然还没有对铝企业造成太大影响，但市场上也表现出了一些现象。具体表现为：铝企业销售增速放缓，铝企业铝价格逐渐降低，受电解铝减产及氧化铝价格低位运行的影响，自2008年10月下旬起，在成本较高的企业中减少氧化铝产量。截至2008年11月5日，中国铝业已闲置氧化铝产能411万吨/年。
第二节 外商企业投资中国石墨阴极炭块工业政策环境
一、中国石墨阴极炭块工业宏观调控的方向
近几年，我国石墨阴极炭块工业产业发展迅速，产品产出持续扩张，国家 产业政策 鼓励石墨阴极炭块工业产业向高技术产品方向发展，国内企业新增投资项目投资逐渐增多。投资者对石墨阴极炭块工业产业的关注越来越密切。
石墨阴极炭块工业属于我国高耗能工业。在十一五期间我国对高耗能产业已经提出了节能减排的要求，在十二五的开局之年，我国将继续对 行业 做出此类要求，并积极调整产业结构，实现可持续发展。中国"十二五"(2011-2015年)节能减排综合性方案已获原则同意。方案要求要落实节能减排的税收优惠政策，推进资源税费和环境税改革；并调整进出口关税，遏制高耗能、高排放产品出口。国家应对气候变化及节能减排工作要推进重点领域节能减排，鼓励发展第三产业和战略性新兴产业。要继续把节能减排作为调结构、扩内需、促发展的重要抓手，作为减缓和适应全球气候变化、促进可持续发展的重要举措，进一步加大工作力度，务求取得预期成效。
"十二五"是中国转变经济发展方式、加快经济结构战略性调整的关键时期。将进一步调整优化产业结构,运用高新技术改造传统产业。工业节能注重以先进生产能力淘汰落后生产能力。
二、中国石墨阴极炭块工业相关的政策和法规及其影响
我国实现可持续发展也是深入贯彻落实科学发展观的现实需要。当前，科学发展观及构建和谐社会是我国发展的指导思想，国家为此出台了许多新的社会和经济政策，都是为了解决国民经济的可持续发展问题。科学发展观创的核心内容是实现国民经济又好又快发展。而实现国民经济又好又快发展，关键是要转变国民经济发展方式，因此对国内铝用炭素 行业 来说，深入贯彻落实科学发展观，其基本取向也就要是要求我们加大与国际先进水平接轨的力度，加强研发，开发出节能减排降耗的产品，如实现石墨阴极炭块 行业 的可持续发展。
石墨阴极炭块其生产过程中会产生大量的粉尘，而且在沥青熔化，混捏、压型、焙烧过程中会产生沥青烟尘（气）、烟尘、ＳＯ２等污染物。同时，石墨阴极炭块在电解槽中使用时不断消耗，并且产生大量的ＣＯ２等气体污染环境。因此，我国对于石墨阴极炭块 行业 节能减排工作予以相当的重视。不但要考虑自身的节能减排，而且还需要考虑其下游企业的节能减排，以满足整个产业链和经济发展的需要。
当前，世界经济的发展越来越依赖环境与资源的支撑，人们在没有充分认识可持续发展之前，由于传统发展模式的影响，使世界环境与资源发生了急剧的衰退，环境和资源能为发展提供的支撑越来越有限，经济越是高速发展，环境与资源越显得重要。可持续发展已经成为铝用炭素 行业 的必然抉择。而且可持续发展也已经成为衡量铝用炭素 行业 发展质量、发展水平和发展程度的客观标准之一。随着国家 产业政策 的不断调整，采取节能减排、低炭经济发展的道路，不但符合中国国情，也是全面贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的必由之路，也对国内石墨阴极炭块 行业 节能减排的提出了更高的要求。
三、中国外资政策变动及其影响
（一）税收政策
税收优惠规定中，最主要的是外商投资企业和外国企业所得税的税收优惠措施，它采取了分地区、有重点、多层次的做法，既体现了国家的 产业政策 ，又体现了国家鼓励投资的重点，其主要内容包括：
1、对特定地区减低税率。如对设在经济技术开发区的生产性外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税。
2、对特定产业项目减低税率。如对符合一定条件的从事港口、码头建设的中外合资经营企业，减按15％的税率征收企业所得税。
3、限定 行业 、项目给予定期减免税。包括对不同地区、不同类型的企业在企业投产开业获利年度起，给予“两免三减”、“一免两减”、“五免五减”三种定期减免税。
4、鼓励外商举办产品出口型企业和先进技术型企业的税收优惠。
5、鼓励外商以其在我国投资所获取的利润再投资的税收优惠。
6、鼓励外商转让先进技术的优惠。如对外商在能源、交通等领域提供专有技术所取得的专有技术使用费，可以减按10％的税率征收预提所得税。
2011年中国石墨阴极炭块进口关税
（二）外汇管理政策
国家外汇管理局为进一步完善资本项目外汇管理，简化行政审批程序，促进贸易投资便利化，已下发《关于取消、调整部分资本项目外汇业务审核权限和管理措施的通知》，自2011年6月1日起施行。
《关于取消、调整部分资本项目外汇业务审核权限和管理措施的通知》的主要内容包括：
1、取消贸易信贷登记管理中的延期付款超期限登记核准。企业在进口报关单海关签发日期120天（含）后办理延期付款提款登记的，无需到所在地外汇局办理超期限登记核准手续。
2、取消贸易信贷登记管理中的预付货款退汇核准。企业预付货款发生退汇的，可直接登录贸易信贷登记管理系统办理注销手续，并按经常项目外汇管理相关规定办理退汇资金的入账等手续。
3、取消减持境外上市公司国有股份所得外汇资金划转至全国社保基金备案。减持境外上市公司国有股份所得外汇资金划转至全国社保基金，由外汇指定银行直接办理。
4、授权国家外汇管理局各分局、外汇管理部按照现行对外担保管理规定，为辖内注册的外汇指定银行核定融资性对外担保余额指标（明确规定由总局核定指标的除外）。
5、将贸易信贷项下预付货款基础比例从30％提高至50％。
此次政策调整，有助于降低企业成本，提高经营效率。外汇局在大力简化事前审批的同时，将加大非现场核查和事后监督力度，不断提高资本项目外汇管理水平，继续稳步推进人民币资本项目可兑换进程。
（三）土地使用政策
外商投资企业在土地使用方面享受以下优惠政策：
（1）对投资在一千万美元以上的外商投资项目，上报省政府批准，免缴南水北调费。
（2）外商投资企业使用土地、可以向政府申请取得，也可以通过合作、转让、租赁等方式取得。
（3）通过出让形式取得国有原划拨土地使用权的，分情况给予价格优惠。外商投资额在五十万美元以上的生产性企业，土地出让金按评估价格减收百分之五十，营业性企业减收百分之四十。
（4）对外商投资的农业综合开发、高新技术产业、支柱产业、环境保护产业、高新技术 研究 开发机构及买断、兼并、改造关停企业、倒闭企业和亏损企业的，在土地出让和买断价格上、经申请，市政府批准后给予更加优惠。
（5）以出让方式取得土地使用权的外商投资企业免缴场地使用费。
（6）按不同用途，土地使用最高年限为四十至七十年。
（7）外商投资企业自取得土地使用权年度起，在建设周期内减半缴纳土地使用金。
（8）外商投资企业免缴城市基础设施配套费。
（四）中介奖励
《国民经济和社会发展十二五 规划 纲要》中，有关提高利用外资水平的内容包括，要引导外资更多投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域；鼓励外资企业在华设立研发中心，借鉴国际先进管理理念、制度、经验，积极融入全球创新体系；优化投资软环境，保护投资者合法权益；做好外资并购安全审查等等。
按照中国政府的 规划 ，中国在“十二五”时期将进一步提高对外开放和利用外资的水平。对于接下来五年中国利用外资的方针，坚持积极有效利用外资的方针，注重引进先进技术和人才、智力资源，鼓励跨国公司在华设立研发中心，切实提高利用外资的总体水平和综合效益。抓紧修订外商投资产业目录，鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区。
（五）财政政策
配合国家的基本政策，财政政策在鼓励引导外商投资方面发挥了巨大作用
国家鼓励引导外商投资的基本政策主要有两类，一类是不分产业和地区的普遍运用的一般鼓励政策，另一类是紧紧围绕产业、地区政策目标制定具体的优惠政策和配套措施。
中国鼓励外商投资的一般鼓励政策主要包括，国务院关于鼓励外商投资的规定、国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定、国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定、中华人民共和国台湾同胞投资保护法等。
中国引导外商投资的地区、
行业
政策主要包括，国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定、国务院关于海南省吸收外商投资开发洋浦地区的批复、国务院对《关于上海浦东新区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的规定》的批复、国务院发布《中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定、国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知、外商投资开发经营成片土地暂行管理办法、国务院关于中外合资建设港口码头优惠待遇的暂行规定、指导外商投资企业投资方向暂行规定、外商投资产业指导目录，等。
为配合国家鼓励引进外商投资的基本政策，财政部门制定了一系列相配套的财税政策。特别是我国依据维护国家权益、服务于对外开放、尊重国际税收惯例的原则，制定的一套比较完整的涉外税制，为外商创造了良好的赋税环境。
加强外商投资企业的财务管理是保障外商投资企业健康发展的重要措施，也是财政部门的重要职责。多年来，财政对外商投资企业的管理从无到有，从零散到系统，一步一步地发展起来，从整章建制入手，不断深化管理的深度和广度，财政管理逐步走向规范化和法制化的轨道。
（六）其他政策
关于外资并购内资的，2011年2月3日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》，商务部在不久后出台配套规定，对部分重点 行业 （军工及军工配套企业，重点、敏感军事设施周边企业，以及关系国防安全的其他单位；境内关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重要基础设施、重要运输服务、关键技术、重大装备制造等企业，且实际控制权可能被外国投资者取得）实行“安全审查制度”，并提出了一系列要求。
第三节 外商企业投资中国石墨阴极炭块工业技术环境
一、国内外技术现状比较
各国生产石墨阴极炭块制品所采用的工艺流程和设备基本相同。不同厂家生产的不同制品，往往有其独特的配方。原料经煅烧、破碎、筛分成—定的粒级，按配方计量后加入黏结剂进行混捏，完成混捏即为成品阴极糊。混捏后的糊料经成型、焙烧甚至石墨化、机加工等工序。阴极糊—般与阴极炭块配套生产和使用。它们使用相同的原料和统—的生产工艺和设备。
阴极炭块材料生产工艺流程图
(1)预碎。进厂大块料，经颚式破碎机破碎到小于30mm(油焦)或35~40mm(无烟煤)。
(2)煅烧。进厂的无烟煤含有较高的挥发分、水分等，要进行煅烧，以排除水分、挥发分，达到无烟煤体积收缩和稳定、密度增加，机械强度、导电导热性能和抗氧化性能得到提高。使制品焙烧时有较小的体积收缩率和提高成品率。普通煅烧温度1250～1300℃，—般选用回转窑、罐式炉以及电气煅烧炉。普通煅烧煤用于做普通阴极炭块及配套阴极糊的原料，粉末电阻率不大于100μΩ.m，真密度大于1.769/cm3。用于生产半石墨炭块及配套阴极糊、优质密闭糊的无烟煤应选用电煅炉进行高温煅烧(1500~2100℃)，高温煅烧煤的粉末电阻率不大于(750±100)μΩ.m，真密度大于1.80g/cm3。
(3)中碎筛分。为得到不同粒度级的料，要对煅烧后的原料进行破碎和筛分。中碎多采用对辊破碎机，细碎常用球磨机及悬辊式磨粉机。筛分设备多选用振动筛，焙烧和石墨化工序的填充料多用回转筛。—般将1～12mm的中碎粒子分为3~4个粒级的料，分别装入各自的料仓。
(4)配料。把各种原料、粒级的物料按工作配方进行称量配料。不同产品的配方不同。—般认为，大颗粒在坯体结构中起骨架作用，适当提高大颗粒的尺寸和比例可改善产品的抗热震性能和减小产品的热膨胀系数，小颗粒料可填充大颗粒间的空隙。炭块制品中粉料占干料比例40％～45％。
炭阴极材料主要用煤沥青做黏结剂。普通阴极炭块用中温沥青；半石墨阴极炭块多用改质沥青(软化点l03℃±3℃)或高温沥青。在生产某些种类的阴极糊时加入—定比例的蒽油和煤焦油以调整其软化点，黏结剂用量受干料配方和成型方法的影响，振动成型比挤压成型的黏结剂用量少1％～l.5％。黏结剂用量与生坯、焙烧半成品以及整体石墨化处理的产品的体积密度和成品率有很大影响。黏结剂的加工改质是改善炭素制品质量的—个有效途径。
(5)混捏。阴极材料的混捏多采用间断式双轴混捏锅。锅体采用热媒油、蒸汽或电阻加热。混捏条件包括混捏时间、混捏温度、出锅温度等。如用中温沥青，干料加入混捏锅内先干混10～15min，当温度达到110℃以上时加入熔化处理好的沥青，再继续搅拌40～50min。如果是采用改质沥青或高温沥青，是粉状的固体沥青与炭素干料同时加入锅内受热混捏。混捏温度应比沥青软化点高50～80℃，过高或过低都是不适宜的。生产冷捣糊常在室温条件下混捏。
(6)成型。阴极炭块用挤压或振动成型。国内常用挤压机的吨位有1.5、2.5、3.0、3.5MN。较先进的3.5MN油压机，特点是立捣、卧压、带抽气装置，使制品更致密，轴向密度分布均匀，挤压成型效率高、制品规格大。挤压成型过程是糊料的塑性变形过程，分凉料(110℃)、预压(14.7MPa)、挤压(9.8MPa)和产品冷却(30℃的水泡3～5h)等过程。压型工序要求生坯的体积密度不小于1.69/cm3。也有采用振动成型生产阴极炭块的。
(7)焙烧。对焙烧工序的基本要求是：焙烧制度必须确保煤沥青产生最大的析焦量；在产生最大析焦量的同时整个坯体受热应均匀，使制品致密，结构均匀，无内外裂纹。
在焙烧过程中，生坯加热，到200℃时沥青软化，体积增大；挥发分逸出，升温到400℃时，沥青黏结力下降；500～800℃沥青结焦，体积收缩，导电性、机械强度增加；超过500℃时化学变化逐渐停止，但真密度、强度、硬度及导电性继续提高。对于不再进行石墨化处理的阴极炭块，焙烧是最后的—道热处理过程，焙烧温度控制在1100℃(制品温度)。焙烧炉的火道温度通常不超过1350℃。
阴极炭块采用带盖环式焙烧炉焙烧，由十几个炉室组成为—个火焰系统，每台炉有多个火焰系统，燃烧重油或煤气。根据制品类别和规格制定焙烧曲线，整个焙烧周期近300h。焙烧基本工序为装炉、加热、冷却、出炉、清理、检查。也有采取地坑式炉及其他种类焙烧炉进行煅烧的。焙烧时防止制品变形和氧化燃烧，在制品四周填有填充料，常用冶金焦粒(40mm)做填充料。焙烧过程中逸出的沥青烟，应净化处理。为提高阴极炭块的理化性能指标，延缓阴极炭块破损，可对阴极炭块采用浸渍(沥青)技术。
(8)石墨化。半石墨(化)炭块是普通炭块在2000℃左右的高温下进行热处理的产品。把炭块装入石墨化炉的上部或边缘部位，利用电极石墨化过程中的余热使其达到1800--2000℃的温度。
中国石墨阴极炭块材料企业的工艺装备水平大致分为两大类。—类是以20世纪80年代初配套设计年产1万t阴极材料工程的全套技术和设备为起点，进行配套改造设计，其工艺装备相当于先进国家的80年代的水平。另—类是在80年代以前建成的企业，大部分为国产设备，与国外的先进设备有较大的差距。
阴极材料生产工艺技术条件及质量控制要求
二、中国未来几年石墨阴极炭块的工业科技发展重点
石墨阴极炭块质量的高低，直接影响电解铝生产的各项技术经济指标。
在工业铝电解槽中,石墨阴极炭块材料不但作为导体导电进行电解,而且还是一种重要的内衬材料,这就要求石墨阴极炭块材料材质要具有良好的抗电解质和铝液的腐蚀性。阴极的寿命直接关系到电解槽的使用寿命,因此,提高阴极材料的质量一直是铝电解 研究 中的重要课题。目前我国石墨阴极炭块材料朝着低电阻率，高石墨含量、低灰分的方向发展，惰性阴极与惰性阳极的研制与应用 研究 已开始进行，对石墨阴极炭块材料的开发与应用将大大提高电解槽的使用寿命。
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