第一节 我国经济发展环境 分析
一、2007年宏观经济回顾
2007年，国民经济保持平稳快速发展，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好运行态势。
全年国内生产总值246619亿元，比上年增长11.4%，加快0.3个百分点，连续五年增速达到或超过10%。分季度看，一季度增长11.1%，二季度增长11.9%，三季度增长11.5%，四季度增长11.2%。分产业看，第一产业增加值28910亿元，增长3.7%，回落1.3个百分点；第二产业增加值121381亿元，增长13.4%，加快0.4个百分点；第三产业增加值96328亿元，增长11.4%，加快0.6个百分点。
1、农业生产继续稳定发展，粮食再获丰收。全年粮食总产量达到50150万吨，比上年增产350万吨，增长0.7%，成为历史上第4个高产年，这是1985年以来我国粮食生产首次实现连续4年增产。其中，夏粮产量11534万吨，比上年增长1.3%；早稻3196万吨，与上年基本持平；秋粮35420万吨，比上年增长0.6%。
2、工业生产增长加快，企业效益提高。全年规模以上工业增加值比上年增长18.5%(12月份增长17.4%)，加快1.9个百分点。其中，国有及国有控股企业增长13.8%；集体企业增长11.5%；股份制企业增长20.6%；外商及港澳台投资企业增长17.5%。重工业增长19.6%，轻工业增长16.3%。规模以上工业企业产销率达到98.1%。
全国规模以上工业实现利润22951亿元，比上年同期增长36.7%，增幅同比上升6.0个百分点。39个工业 行业 全部实现盈利。其中，交通运输设备制造业增长68.7%，专用设备制造业增长61.4%，化工 行业 增长51.5%，煤炭 行业 增长49.1%，钢铁 行业 增长47.2%，电力 行业 增长39.0%。
3、固定资产投资快速增长，房地产开发投资明显加快。全年全社会固定资产投资137239亿元，比上年增长24.8%，加快0.9个百分点。其中，城镇固定资产投资117414亿元，增长25.8%，加快1.5个百分点(12月份16809亿元，增长19.6%)；农村固定资产投资19825亿元，增长19.2%。在城镇投资中，分产业看，第一产业投资1466亿元，比上年增长31.1%；第二产业51020亿元，增长29.0%；第三产业64928亿元，增长23.2%。分地区看，东部地区投资比上年增长21.0%，中部地区增长34.0%，西部地区增长28.2%。全年房地产开发投资25280亿元，比上年增长30.2%，加快8.4个百分点。
4、市场销售增长较快，增速呈现逐步提高的态势。全年社会消费品零售总额89210亿元，比上年增长16.8%，提高3.1个百分点(12月份9015亿元，增长20.2%)。分城乡看，城市消费品零售额60411亿元，增长17.2%，加快2.9个百分点；县及县以下消费品零售额28799亿元，增长15.8%，加快3.2个百分点。分 行业 看，批发和零售业增长16.7%，住宿和餐饮业增长19.4%。限额以上批发和零售业大类商品零售中，石油及制品类、汽车类、建筑及装潢材料类、家具类、家用电器和音像器材类、服装鞋帽、针纺织品类、化妆品类、体育娱乐用品类均增长20%以上。
二、2008年宏观经济展望
我国经济仍处于新一轮增长周期，我国国民经济持续快速发展对资源需求日益增长，我国已进入工业化快速发展期，工业内部结构已向以基础工业为主的重工业转移。国家在保持宏观调控目标的连续性基础上，开始对经济进行适时适度的有效调控，如控制部分 行业 投资过度，制止钢铁、电解铝、水泥 行业 盲目投资，提高银行准备金率，在信贷、用地等方面实行从严管理等宏观调控政策，重点是继续深化改革、调整结构、提高经济增长的质量和效益，把更多的财力、物力投在社会发展和加强薄弱环节，以实现经济的“软着陆”。
2008年是深入学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，转变发展方式的重要一年；也是工业化、城镇化进程继续加快的一年。2008年要举办奥运盛会，纪念改革开放30周年，也是完成十一五 规划 的关键之年，这些因素将成为我国经济发展的强大动力。
针对我国经济发展中出现的新矛盾、新问题，国家将继续加强和改善宏观调控，防止经济由偏快转向过热，防止价格由结构性上涨转向明显通货膨胀，从而实现经济又好又快的发展。落实科学发展观，转变发展方式，促进了我国经济的持续增长和结构调整加快，从2003年以来的5年间，我国GDP保持10%以上的增长速度，2007年我国GDP增长11.4%，其中出口拉动增长占2.7%，投资拉动占4.3%，消费拉动占4.4%，消费拉动增长占到第一位，为我国经济保持平稳较快增长奠定了坚实的基础。
由于流动性过剩问题的继续发展，“三过”问题依然突出，经济增长尽管正在或逐步接近经济周期的顶部区域，但地方政府的内在投资冲动仍十分强，另外受政府换届效应及对奥运经济增长的乐观预期等因素的作用，2008年经济增长可能会进一步高涨，2008年我国经济仍将保持10%左右的增长速度。虽然受到美国经济增长速度放缓的影响，我国经济保持平稳、快速增长的态势依然强劲。
第二节 行业 相关政策、法规、标准
一、2008年宏观经济调控政策 分析
1、调控手段多元化。综合调控开始变成常态，在强调市场手段为主的前提下，行政手段和法律手段也越来越多地被使用，与此同时，市场化的调控手段日趋丰富。国家将进一步加强土地调控，对与土地流转有关的各环节加紧管理。为了管住信贷和减少过剩的货币流动性，人民银行使用了一些金融创新手段。
2、调控目标的多元化。除了传统的四大调控目标，我国又增加了一些新的调控目标。主要包括：建立节能目标责任制和评价考核体系，将“十一五” 规划 纲要确定的单位GDP能耗降低目标分解到各省、自治区、直辖市，省级人民政府要将目标逐级分解落实到各市、县以及重点耗能企业，实行严格的目标责任制；强调循环经济发展，促进绿色GDP的增长，并利用绿色GDP核算结果，来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿、领导干部绩效考核制度等环境经济和管理政策。
3、调控主体的多元化。不仅是发改委和中央银行，国家环保局、国土资源部、建设部、商务部、国家税务局、国家安全生产监管总局等部委也在宏观调控中发挥着越来越重要作用。
二、 行业 相关政策、法规、标准
1、第一批《国家非处方药目录》审核登记
省级药品监督管理部门对申报企业资格、药品进行核准，依照国家药品监督管理局公布的非处方药药品使用说明书、《指导原则》、《关于公布非处方药专有标识及管理规定的通知》（国药管安［1999］399号）等有关规定对该药品的标签、使用说明书和包装进行审核，审核同意后，核发《非处方药药品审核登记证书》。
中成药中凡取得《登记证书》的，作为非处方药药品。《中成药品种名单》的品种，其取得《登记证书》后，只能作为非处方药药品；未取得登记证书的，必须停止该药品生产（以生产批号为准）。
其中的中成药包括：感冒清热颗粒（冲剂）、羚翘解毒丸、桑菊感冒片、伤湿止痛膏、驱风油、当归丸、益母草膏、八珍益母丸、加味保和丸、神曲茶、香砂养胃丸、麻仁丸、麻仁润肠丸、五仁润肠丸等。
2、《处方药与非处方药分类管理办法》
为保障人民用药安全有效、使用方便，根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，制定处方药与非处方药分类管理办法。处方药、非处方药生产企业必须具有《药品生产企业许可证》，其生产品种必须取得药品批准文号。非处方药标签和说明书除符合规定外，用语应当科学、易懂，便于消费者自行判断、选择和使用。非处方药的标签和说明书必须经国家药品监督管理局批准。
根据药品的安全性，非处方药分为甲、乙两类。经营处方药、非处方药的批发企业和经营处方药、甲类非处方药的零售企业必须具有《药品经营企业许可证》。经省级药品监督管理部门或其授权的药品监督管理部门批准的其它商业企业可以零售乙类非处方药。零售乙类非处方药的商业企业必须配备专职的具有高中以上文化程度，经专业培训后，由省级药品监督管理部门或其授权的药品监督管理部门考核合格并取得上岗证的人员。
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