第一节 经济发展环境 分析
一、2008-2009年我国宏观经济运行情况
今年以来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，取得了明显成效，经济企稳回升势头逐步增强，总体形势积极向好。
初步测算，前三季度国内生产总值217817亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，比上半年加快0.6个百分点。分季度看，一季度增长6.1%，二季度增长7.9%，三季度增长8.9%。分产业看，第一产业增加值22500亿元，增长4.0%；第二产业增加值106477亿元，增长7.5%；第三产业增加值88840亿元，增长8.8%。
1、农业生产形势稳定，粮食有望获得好收成。
全国夏粮产量连续六年增产，早稻产量达到3327万吨，比上年增加167万吨，增长5.3%，全年粮食有望获得好收成。肉类产量保持稳定增长，前三季度猪牛羊禽肉产量5280万吨，增长5.6%。其中，猪肉产量3495万吨，增长6.3%。生猪出栏4.63亿头，增长6.4%；生猪存栏4.68亿头，增长2.2%。
2、工业生产增长逐季加快，工业企业利润降幅减缓。
前三季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，增速比上年同期回落6.5个百分点。其中，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%。分经济类型看，国有及国有控股企业增长4.1%，集体企业增长7.9%，股份制企业增长11.0%，外商及港澳台商投资企业增长3.4%。分轻重工业看，重工业增长8.7%，轻工业增长8.7%。分 行业 看，39个大类 行业 全部实现同比增长。分地区看，东部地区增长7.5%，中部地区增长8.7%，西部地区增长13.8%。工业产销衔接状况良好，前三季度工业产品销售率为97.43%。
1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润16747亿元，同比下降10.6%，比1-5月份降幅缩小12.2个百分点。在39个大类 行业 中，36个 行业 利润增长或降幅缩小。
3、固定资产投资快速增长，房地产投资增速加快。
前三季度，全社会固定资产投资155057亿元，同比增长33.4%，增速比上年同期加快6.4个百分点。其中，城镇固定资产投资133177亿元，增长33.3%，加快5.7个百分点；农村固定资产投资21880亿元，增长33.6%，加快10.3个百分点。在城镇固定资产投资中，第一产业投资增长54.8%，第二产业投资增长26.9%，第三产业投资增长38.1%。分地区看，东部地区投资增长28.1%，中部地区增长38.3%，西部地区增长38.9%。基础设施投资大幅增长。前三季度，基础设施投资（不包括电力）增长52.6%，其中铁路运输业增长87.5%，道路运输业增长50.7%，卫生、社会保障和社会福利业增长72.9%。前三季度，房地产开发投资25050亿元，同比增长17.7%，增速比上半年加快7.8个百分点。
4、国内市场销售平稳较快增长，县及县以下增长快于城市。
前三季度，社会消费品零售总额89676亿元，同比增长15.1%；扣除价格因素，实际增长17.0%，比上年同期加快2.8个百分点。其中，城市消费品零售额61013亿元，增长14.8%；县及县以下消费品零售额28663亿元，增长16.0%。分 行业 看，批发和零售业增长15.0%，住宿和餐饮业增长17.4%。限额以上批发和零售业中，除通讯器材类外，其他20类商品零售额均实现正增长。其中，家具类增长32.3%，汽车类增长24.5%。
5、居民消费价格和生产价格环比由降转升，同比降幅收窄。
前三季度，居民消费价格同比下降1.1%。其中，城市下降1.3%，农村下降0.7%。分类别看，八大类商品三涨五落：烟酒及用品上涨1.6%，家庭设备用品及维修服务上涨0.6%，医疗保健和个人用品上涨1.0%；食品下降0.1%，衣着下降2.3%，交通和通信下降2.6%，娱乐教育文化用品及服务下降0.7%，居住下降4.4%。居民消费价格环比7月份由下降转为持平，8、9月份分别上涨0.5%和0.4%。前三季度，商品零售价格同比下降1.6%。工业品出厂价格同比下降6.5%，截至9月份环比连续六个月上涨，其中9月份环比上涨0.6%。前三季度，原材料、燃料、动力购进价格同比下降9.5%。70个大中城市房屋销售价格同比上涨0.1%。
6、对外贸易继续下降，降幅明显收窄。
前三季度，进出口总额15578亿美元，同比下降20.9%。其中，一季度下降24.9%，二季度下降22.1%，三季度下降16.5%，降幅明显收窄。前三季度，出口8466亿美元，下降21.3%；进口7112亿美元，下降20.4%；顺差1355亿美元，同比减少455亿美元。
7、城乡居民收入继续增长，转移性收入增长较快。
前三季度，城镇居民家庭人均总收入14213元。其中，城镇居民人均可支配收入12973元，同比增长9.3%，扣除价格因素，实际增长10.5%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入同比增长10.2%，转移性收入增长15.7%，经营净收入增长5.0%，财产性收入增长12.3%。农村居民人均现金收入4307元，比上年同期增长8.5%，扣除价格因素，实际增长9.2%。其中，工资性收入增长9.9%，出售农产品收入增长4.0%，二、三产业生产经营收入增长10.5%，财产性收入增长11.7%，转移性收入增长26.4%。
8、货币供应量快速增长，金融机构贷款继续增加。
9月末，广义货币供应量（M2）余额58.5万亿元，同比增长29.3%，比上年末加快11.5个百分点；狭义货币供应量（M1）余额20.2万亿元，增长29.5%，加快20.5个百分点；市场货币流通量（M0）余额36788亿元，增长16.0%，加快3.3个百分点。金融机构人民币贷款余额39.0万亿元，比年初增加8.7万亿元，同比多增5.2万亿元；各项人民币存款余额58.4万亿元，比年初增加11.7万亿元，同比多增5.2万亿元。
当前国民经济正处于企稳回升的关键时期，经济回升的基础尚需继续巩固，外需不足依然严峻，扩大内需和结构调整的任务仍相当艰巨。下阶段要继续贯彻落实科学发展观，按照中央关于经济工作的决策部署，继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，同时提高宏观政策的针对性、灵活性、有效性和可持续性，努力实现国民经济平稳较快发展。
二、2009-2012年我国宏观经济形势 分析
1、固定资产投资增速回落，但仍有后劲
2010年我国投资增长继续较快，一是经济刺激效应还将进一步显现。明年积极的财政政策和适度宽松的货币政策总基调不会改变；十大产业振兴计划和新能源发展 规划 等将对相关产业投资起到推动作用。按计划明年还有5885亿元左右的中央新增投资，将带动全社会投资至少增加11770亿元。二是国务院刚刚通过的《促进中部地区崛起 规划 》，必将带动中部地区在新型农业、能源原材料、现代装备业和交通运输等领域的投资。三是新开工项目计划投资高增长，预示着未来投资高增长的可能性和持续性都比较大。从施工和新开工项目情况看，今年前8个月新开工项目计划总投资96739亿元，同比增长81.7%。四是国家近期启动民间投资政策将促进社会投资。
总体而言，推动明年投资增长的因素依然比较多，固定资产投资将继续较快增长，初步预计全年城镇固定资产投资增长24%左右，但低于2009年的增速。
2、扩大消费政策继续发力，社会消费品零售总额继续较快增长
2010年，国家扩大内需尤其是消费需求的总方针不会改变，消费需求依然保持较快增长。一是政策性增收因素较多。增加“三农”补贴，提高城镇低收入人群补贴额度，拓展了医保、社保覆盖范围，有利于稳定中低收入阶层的收入。二是随着企业效益好转，就业增加，有利于提高居民收入和消费能力。三是经济企稳回升，有利于增强消费者信心。万事达卡调查结果显示，中国政府的经济刺激措施有效带动了消费者消费意愿回升：41%的城市家庭及59%的农村家庭计划在未来12个月增加家庭开支。初步预计，2010年社会消费品零售总额名义增长15%，扣除物价因素实际增长约12%。
3、价格下行周期结束，CPI缓慢回升
今年我国物价将呈前低后高走势，四季度很可能转负为正。明年物价总体呈缓慢回升态势。主要影响因素有：一是经济回升，总需求趋旺；二是全球和国内流动性充裕，物价上涨存在货币基础；三是公用事业改革加快，水、电、气等调价措施出台；四是近期以肉、禽、蛋等为代表的农产品价格恢复性增长，对物价的影响也不能忽视。在这些因素影响下，预计明年上半年CPI保持在3%以内，但二季度以后很可能突破3%，全年增长在3-4%之间。
4、工业生产稳定增长
根据上述 分析 ，目前我国工业企业基本完成了“去库存化”任务，许多产品库存量已低于正常库存。明年在宏观经济与市场需求预期改善的情况下，工业企业将进入库存回补阶段（即再库存化阶段）。工业品库存恢复至正常水平，将使工业生产走出库存调整周期底部而较快增长。一是市场需求回暖。制造业采购经理人指数（PMI）已连续9个月上升，3月份以来连续6个月处于冷热分割线即50%之上。二是企业效益好转，企业自主投资能力和意愿增强。综合 分析 ，初步预计2010年全年我国规模以上工业增加值将增长13%左右。
综合考虑影响社会总供求的各项因素和上年基数，初步预计，2010年经济增速将缓慢回升，全年GDP同比增长9%左右,比今年（8.5%）提高0.5个百分点,但依然低于9.8%的潜在经济增长水平。
2010年经济增长面临的困难有：一是经济刺激政策空间变小，力度变小，效应递减；二是接替政府投资力度减弱的民间投资能否及时跟进还存在变数，比如最近北京、上海和深圳等一线城市房地产市场出现的“量价齐跌”将影响房地产开发企业的投资信心；三是发生温和通货膨胀的可能性存在，货币政策趋于谨慎；四是外部需求能否持续好转存在不确定性。
三、2009-2012年投资趋势及其影响预测
新增政府投资计划作用下的2009年投资形势。为防止经济增速过快下滑和出现大的波动，2008年12月，党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的措施扩大国内需求，包括在2008年第四季度新增1000亿元中央投资，进一步加大投资力度，加快民生工程、基础设施、生态环境建设；加快灾后重建各项工作；从2009年1月1日起，全面实施增值税转型改革，鼓励企业设备投资；提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，努力扩大消费，促进经济平稳较快增长。扩内需、调结构、保增长已经成为当前经济工作的重中之重。
4万亿元投资计划是中国政府应对金融危机冲击的重大举措，具体是指中国政府将在2008—2010年实施一项总规模达4万亿元的政府投资计划，其中中央政府投资11800亿元，其余为地方政府和企业投资。另外4万亿元投资计划中的投资项目约一半左右为原有计划项目，即新增投资实际在20000亿元左右。2008年11-12月，中央政府已投资1000亿元，安排的建设项目投资规模合计为4000亿元。
2008年新增1000亿中央投资：一是用于加快建设保障性安居工程，安排了100亿元；二是用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，安排了340亿元；三是用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设，安排了250亿元；四是用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设，安排了130亿元；五是用于加快节能减排和生态建设工程，安排了120亿元；六是用于加快自主创新和结构调整，安排了60亿元。这6方面还可以分解为40个左右的分项。
根据上一轮积极财政政策实施效果的经验数据估计，2008年底安排的新增投资将在2009年3季度见效，即3季度投资增速会较上两个季度有明显提高。如果2009年的新增投资计划能够及早安排并付诸实施，2009年自主投资乏力所形成的不利于国民经济稳定增长的投资缺口会得到较好弥补。
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