第一节 行业 存在问题以及发展限制
目前，我国通用仪器仪表 行业 的状况是科研投入严重不足、基础薄弱，企业自主创新能力低。
现代工业通用仪器仪表的发展，不但取决于产品技术水平，而且涉及工程应用技术。近年来，不少测控设备生产企业以及火电、石化、冶金等应用部门的科技型企业和工程公司在应用软件开发和系统集成技术等方面有了相当进展，通过承担国外控制系统和产品的工程应用，掌握了一批大型工程和装置的自控应用技术。但随着国外现场总线、SOLUTION、MIV、EPC等技术和工程总成方式的发展，我国自控系统及现场仪表进入大型工程的困难将进一步增加。
1、产品可靠性差
现代工业通用仪器仪表的总体特征是高可靠性、高性能、高适用性，我国企业的大部分产品与国外产品的差距也正是在这方面。例如，我国自行研发的分散型控制系统（DCS）和电磁流量计，这些产品的基本性能和功能已接近国际水平，但在可靠性和工程应用能力等方面尚有一定差距。
2、数字化、智能化、集成化水平低
现代工业通用仪器仪表的技术特点和趋势是数字化、智能化、网络化和集成化，而我国产品一般常规品种居多，智能型产品刚刚起步。以核电控制系统及仪表集成为例，由于基础较弱，进入数字控制技术时代以后，差距更大。
3、高新技术差
国外的智能执行器已采用变频调速、新型电机、低工耗、微型压电陶瓷I/P转换器、蓝牙通信技术、智能化和现场总线等新技术，而国内才开始起步。
4、产品精密度低
以质量流量计为例，国外的测量精度分为4个档次，精度最高并能测量气体的为0.1级，最普遍的为0.15级，而国内目前只能达到经济型的0.2级和适用型的0.5级。再如我国在加油站的计量仪表一般是5%的精度，但是国外30万吨的油轮到我国交货的精确度要到0.1%。
5、品种规格不全
以高精度智能压力/差压变送器为例，国产变送器在测量基准量程上缺少1kPa以下微低压、800kPa以上高差压量程、16MPa以上高静压、耐腐蚀等规格的产品，因此有些工程或系统应用的特殊要求不能满足。
6、高档产品少
目前我国高档产品少，甚至是空白。以原子吸收分光光度计为例，国外已有塞曼背景校正技术的高档仪器，国内至今尚未研制，高端需要主要依赖进口。
7、市场占有率低
以可编程控制器（PLC）为例，目前中国PLC市场95%以上被国外产品占领。欧美产品在大中型PLC领域占有绝对优势，日本产品在小型PLC领域占有优势，韩国和中国台湾的产品也有一定的市场份额。中国本土自主品牌PLC的市场影响非常小，很难形成规模经济。
第二节 应对策略
“十五”期间，国产的通用仪器，已具有一定的基础，并且产品系列也已初具规模，但是仪器的质量和可靠工作性能还没有达到国外仪器的水平，信誉不高，影响了市场占有率。针对这一问题，应 研究 问题的所在，继续在提高可靠性方面做文章，争取在“十一五”期间将现有仪器的指标及可靠性上一个档次，提高市场的占有率。具体应对策略为：
1、统筹 规划 逐步实施
按照“振兴意见”的要求，通用仪器仪表 行业 将制定“重大工程自动化控制系统和关键精密测试仪器”专项 规划 并逐步付诸实施。其中最关键的是，产品核心技术的突破和启动试点工程。
要从国家重大工程和重点应用领域入手，打破国外对我重大技术装备与科研设施用关键检测控制设备的垄断；改变测控设备大中型项目依靠国外、中小型项目选用国内、关键精密测试仪器依赖进口的市场格局，形成以“三性”（高可靠性、高性能、高适用性）为特征；以“四化”（数字化、智能化、网络化、集成化）为标志的自动化控制系统和关键测试仪器国产化产业基础，以保证我国重大技术装备的水平、自主性、完整性和科研设施的自主创新能力；要统筹 规划 ，分段实施，重点突破。
2、突破产品核心技术
工业自动化仪表和控制系统将针对火电、石化、冶金等主要领域，以600MW机组等大型工程为对象，推进DCS、PLC、智能压力/差压变送器、智能执行器、流程 分析 仪表、质量流量计等主干产品的国产化和自主创新，并通过国家试点工程验证和实现产业化。
精密测试仪器按照“三突出，一提高”的方针，即突出重点服务领域，突出核心技术、重点产品的自主创新，突出产品的产业化 研究 和能力建设；提高现有量大中低档产品的可靠性、外观、数字化等水平，增强产品在两个市场上的竞争能力。
3、试点工程战略
试点工程的国产控制系统和现场仪表装备，其技术水平和质量必须达到或接近国际同类装备水平。试点工程的主控系统必须采用自主知识产权的国产系统。按工程仪控部分总价47计算，国产化率应达到70%以上。
4、整合相关产业资源
推进产、学、研、用结合，利用国内外资源并重的多种渠道，突破核心技术。实施振兴的瓶颈是核心技术来源，要根据不同情况，采取以自主研发为主，产学研用结合，提高创新突破，如DCS、智能化执行机构、高精度压力/差压变送器、高性能电子万能试验机、高性能X射线探伤仪和部分流程 分析 仪器等。或者引进技术、并购国外企业，掌握核心技术，如调节阀、质量流量计、大型核电站用控制系统等。或者利用国内外资源，集成创新，如压力/差压变送器用微硅固态传感器、PLC、大型核电站用控制系统等。
5、发展壮大企业集团
发展壮大有国际竞争力的企业集团，按以下三种类型形成骨干企业集团：首先，仪控生产制造企业的联合重组，即有单类产品优势的优秀企业联合重组形成仪控产业新的骨干企业集团；其次，应用领域大型企业与仪控制造企业的联合重组，这将有利于打破历史形成的 行业 分割，有利于使应用集成技术与生产制造技术逐渐融合；第三，仪控生产企业与非仪控装备制造企业的联合重组。
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