卷烟制造行业国内市场分析(立项申请)

第一节 国内 市场发展 现状

中国烟草 行业 实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草 行业 “人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。

1982年1月，中国烟草总公司成立；1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度；1984年1月，国家烟草专卖局成立；1991年6月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》；1997年7月，国务院发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。法律、法规的颁布实施，进一步巩固和完善了国家烟草专卖体制。全国烟草 行业 现有包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司，16家工业公司，57家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位，全 行业 职工51万人。

中国烟草 行业 实行专卖专营体制以来，在党中央、国务院的正确领导以及地方各级党委政府、各有关部门的大力支持下，充分发挥 行业 管理体制的优势，落实科学发展观，不断深化改革，强化专卖执法，推进科技进步，狠抓基础管理，促进了经济效益不断提高。1982－2004年累计实现工商税利15778亿元，为增加国家财政积累、满足市场消费做出了积极贡献。

近两年来，中国烟草 行业 紧紧围绕“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，积极推进 行业 内部改革和企业组织结构调整，狠抓整顿和规范烟草市场秩序，加强经济运行调控，促进了 行业 各项工作的顺利开展，保持了全 行业 的平稳发展。2004年，累计实现工商税利超过2100亿元，比上年增加450亿元；其中实现工商税金1414亿元，比上年增加225亿元，创历史最好水平。

1、严格抓好“两烟”总量控制，生产经营保持良好发展态势。

全 行业 始终把控制烟叶、卷烟总量放在首位，严格按国家计划和市场需求组织生产销售，保持产销平衡和协调发展。2004年，全国种植烤烟1507万亩，收购烟叶175万吨。卷烟生产经营坚持抓好“控量、促销、稳价、增效”，严格控制生产进度，扶持重点企业和名优品牌，并采取多种措施抓好低档卷烟特别是五类烟生产，使全 行业 保持了产销增长、价格稳定、效益提高的良好发展态势。2004年共生产卷烟18735.9亿支，比上年增长4.7％；销售卷烟18778.6亿支，比上年增长4.5％。

2、不断强化专卖管理，加大整顿规范力度，烟草市场秩序取得明显好转。

全 行业 坚持“内管外打”方针，一方面强化内部管理，规范生产经营行为，堵塞管理漏洞，另一方面加强对市场的监管，对卷烟制假售假活动始终保持高压态势，不断加大打击力度，严防反弹。2004年共查处卷烟制假案件26.9万起，收缴假烟68.7万件，捣毁制假窝点2805个，查获制假烟机1890台，依法拘留制假分子4215人。全 行业 以财经秩序专项整顿和遏制卷烟体外循环为重点，深入开展整顿规范工作，积极营造公平竞争的市场环境，建立良好的市场秩序。

3、稳步推进 行业 内部改革，企业组织结构调整取得积极成果。

行业 实行了以省级烟草工商分开为突破口的 行业 管理体制改革，成立了16家省级中烟工业公司，促进了烟草资源优化整合和生产集中度提高。卷烟工业企业积极实施企业组织结构调整，10万箱以下规模小烟厂已基本关闭，10－30万箱卷烟工业企业联合兼并重组整合步伐不断加快。到2004年底，全 行业 具有独立法人资格的卷烟工业企业减少到57家。在企业联合重组中坚持以名优品牌扩张为支撑，通过实施百牌号战略，明确重点扶持发展牌号，有效促进了产品结构调整和卷烟牌号整合。2004年生产卷烟牌号由原来的1000多个减少到400多个，并培育出了“白沙”、“红梅”、“红河”3个产销量超过百万箱的重点名优品牌。

4、全面推进卷烟销售网络建设，烟草商业现代流通水平有了较大提高。

全国网建工作先后总结推广南通、武汉、成都、上海网建试点先进经验，近两年在“全国网建学上海”的基础上，进一步总结和推广江苏、大连、福建的网建先进经验，加快新业务模式的推广，全面推行客户关系管理，建立公正的货源分配制度，实行明码标价，指导零售户经营，促进了网络功能的发挥和网建整体水平的提高。到2004年底全 行业 共建立客户服务中心2297个、电话订货中心1281个、配送中心1694个，全国有持证零售客户415万个，传统商业正逐步向“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的现代流通发展。同时，加快进行取消县级公司法人资格的改革探索，逐步向地市级公司统一经营过渡，积极培育具有活力的市场竞争主体。

5、坚持科技进步，大力推进技术创新，“降焦减害”取得新的进展。

在烟叶生产方面，全 行业 广泛推广“品种良种化、种植区域化、技术规范化”的“三化”措施，一批先进实用技术得到普及，烟叶质量不断提高，目前上中等烟叶比例达到85％。在卷烟生产方面，广泛应用烟草薄片、膨胀烟丝、打叶复烤等新技术、新工艺、新材料，降低能耗，改善卷烟配方结构，提高卷烟产品质量和吸食的安全性。2004年全 行业 卷烟焦油量降至平均每支13.6毫克。重视和不断加强技术创新体系建设，提高企业的自主创新能力，目前全 行业 有7家国家级企业技术中心和9家 行业 级企业技术中心。2003年国家局明确提出了发展中式卷烟的战略性课题，制定了《中国卷烟科技发展纲要》，以降焦减害、提高质量、节约资源为主线，积极开展中式卷烟 研究 工作。 行业 信息化建设进度加快，全 行业 卷烟生产经营决策管理系统、公文远程传输系统项目建设进展顺利并投入运行。

6、切实加强思想政治工作，抓好职工队伍建设，保证了 行业 改革与发展各项工作顺利进行。

全 行业 把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，通过组织实践“三个代表”重要思想先进事迹报告团巡回演讲、开展 行业 学习贯彻“三个代表”重要思想征文评比活动等多种形式，认真总结和大力宣传实践“三个代表”重要思想的先进典型，促进了 行业 “三个代表”重要思想学习贯彻活动不断深入开展。 行业 各单位认真学习和贯彻落实十六届四中全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设的要求，切实加强各级党组织建设和领导班子建设，努力建设高素质的干部队伍。进一步加强人才队伍建设，深化干部人事制度改革，积极推行公开选拔、竞争上岗，加大干部交流工作力度，扩大干部选拔任用工作的民主。大规模开展教育培训工作，加强对司局级领导干部、企业经营管理者和高级专业技术人才的培训。进一步狠抓党风廉政建设和反腐败工作，认真组织学习和贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，加强对党风廉政建设情况的监督检查，加大对违法违纪行为的查处力度，有力地保证了 行业 健康发展。

第二节 国内市场最新动向

1、不断改进、稳步发展烤烟型卷烟

在当前和今后一个相当长的时期内，我国卷烟市场仍将以烤烟型为主导。而且，目前我国烤烟型卷烟配方技术方面在国际上还具有一定的优势。因此，我们要扬长避短，维持烤烟型卷烟的稳步发展。目前的国产卷烟，特别是高档卷烟，都存在焦油偏高的问题，这与我国卷烟市场的发展方向是不一致的，因此，实现烤烟型卷烟的稳步降焦是我国卷烟产品发展的一项战略任务。在卷烟降焦的过程中，必须注意以下几点：一是产品降焦要以稳定产品质量，维持产品风格为前提。二是产品降焦应是一个循序渐进的过程，而不是跳跃式。三是降焦效果要具有重现性，保持降焦成果的稳定性。四是要积极关注产品降焦后的市场反应。

2、创造条件，加强混合型卷烟产品的开发 研究 工作

混合型卷烟是国际市场上的流行口味，同传统的烤烟相比，混合型卷烟在充分利用烟叶资源、降低成本、减少吸烟危害、增加科技含量等方面具有明显优势。在我国发展混合型卷烟已势在必行，其主要理由有：

1）是烟草 行业 实施国际发展战略的需要和要求。要实施国际发展战略，必须在产品风格上同国际接轨，而国际市场上，混合型卷烟尤其是低焦油混合型卷烟的市场日益扩大。

2）是加入WTO的客观要求。我国已经加入WTO，我们正面临国内市场国际化的严峻形势，尽快推出能满足国外消费需求的混合型卷烟产品，抢占市场，可减少外烟对国内市场的冲击。在这一方面，日本、韩国的经验可资借鉴。

3）是缓解“吸烟与健康”问题的要求。混合型卷烟具有焦油量低，满足感强，消费者在满足对吸烟的生理需求的前提下可大量减少焦油的摄入量。

4）是提高烟叶资源综合利用、提高经济效益。经济效益是决定卷烟产品发展的主导因素。与传统的烤烟相比，混合型卷烟对烟叶的依赖程度较低、可降低烟叶的消耗、配方用叶广泛，还可大量使用膨胀烟草、烟草薄片和一些非烟草物质。从我国人多地少，人均占有资源少地基本国情出发，也决定着混合型卷烟将会有较大的发展。

3、坚持走低焦油、低危害卷烟之路

随着“吸烟与健康”问题的不断深入，发展低焦油、低害卷烟是全世界烟草 行业 的必由之路。众所周知，卷烟主流烟气的主要有害成分是焦油。世界上许多国家和地区从保护吸烟者健康出发竞相立法，迫使烟草 行业 不断地降低卷烟焦油和其他有害成分。一些发达国家和地区也从贸易角度出发，制定出有害成分的限量，限制外烟的流入。由此可见，低焦油、低害卷烟是关系到烟草 行业 生存与发展的问题。

4、卷烟产品的发展要以内在品质舒适、外在装潢实用为主

随着我国城乡人民生活水平的不断提高，社会购买力将进一步增强，这一发展趋势为烟草 行业 提高产品结构提供了大量的空间。消费者对卷烟产品吸食品质的要求将越来越高，是否香味醇正而悠长、浓度适中、口感纯净舒适、烟气流畅，已成为检验产品优劣、是否适合消费市场的主要标准。而与此相反，卷烟包装将趋于实用和环保，装潢设计将向个性明显、色彩简洁、主题突出等方面发展。

5、发展大品牌、大市场是我国卷烟产品发展的根本出路

随着卷烟消费市场趋于成熟，卷烟价格因素在市场中的影响将逐步减少，而品牌在市场中的力量越来越重要，卷烟品牌意识将深入消费者心中。因此，今后品牌的扩张，会成为企业发展的主要动力，一些没有强有力资产价值的卷烟牌号将会无情地被市场淘汰。相反，名牌卷烟因为其品牌优势，较高的公众认知度，将使其进入一个快速发展阶段。只有我国形成了一大批卷烟名牌产品，我国烟草 行业 才能具备和国际知名烟草企业相抗衡的能力，中国烟草才能在日趋激烈的国际市场竞争中得到长足进展。

第三节 主 行业 发展状况

1、我国烟草 行业 的现状

1）我国是世界上烟草消费量最大的国家，有三亿多烟民的巨大市场。同时烟草属于非生活必需品，其需求量随居民收入提高增长的空间较大，随着我国国民经济的迅速发展和人民收入水平的不断提高，卷烟销售将会较快增长，消费结构也将迅速提升。全国烟草 行业 为增加国家财政收入做出了很大贡献，就现状而言，中国烟草还为2000多万种烟农民，1000多万零售人员和五十多万工商职工提供就业机会和收入来源。

2）我国烟草 行业 实行垄断经营，在管理上采取垂直管理，这是一笔巨大的政策资源。但是，一方面在WTO游戏规则下，烟草市场放开的脚步正逐步加快，国外烟草巨头对于觊觎已久的中国市场正蠢蠢欲动。另一方面垄断带来得一些矛盾也日益显露，如何保持烟草 行业 的持续健康稳定协调发展已经成为急需解决的问题。

3）烟草 行业 近几年发展迅速，可以说几乎以每三年利税水品翻已翻的速度在增长。同时国家局高瞻远瞩，适应市场经济要求，提出了“整顿规范市场经济秩序”的一系列举措，作为经营主体的地方围绕“如何做精做强企业，保持 行业 平稳发展”这一历史性重大课题，积极推进内部改革，狠抓企业管理，企业管理水平得到很大的提升。

2、烟草 行业 发展面临的问题

1）我国烟草 行业 带有明显的计划经济色彩，计划经济作为一种资源配置的方式具有一定的弊端。由此造成了企业人、财、物资源配置上的不合理，在一定程度上造成了效率低下，资源浪费、缺乏竞争和创新。同时， 行业 实行双重管理的体制，使“地区保护主义”特点明显，各地为维护各自利益，人为设置一些市场壁垒，阻碍 行业 内工业企业自由竞争，难以形成一些具有国际竞争力的企业。

2）企业的竞争思想和创新意识不够。烟草 行业 的高速发展造就了一批经营管理及生产技术人才，他们为烟草 行业 的发展做出了巨大的贡献。但是同时我们也应该看到，我们的广大干部员工队伍中还存在一些贪图安逸、小富即安的思想，缺乏竞争意识，创新思维落后。

3）缺乏一些规模较大，具有国际竞争力的大企业集团。由于历史的和现实原因，使我国烟草企业存在数量多、规模小、缺乏竞争力的通病，如何培育一些规模大、竞争力强的企业是我们面临的一个重要问题。

4）同时各地卷烟市场还存在这样或那样的问题。比如：受高额利润的驱使，一些不法分子侵占我们的市场，扰乱正常的市场经济秩序，卷烟打假任重道远；卷烟网络建设在取得重大进展的同时也应当看到，我们的网络建设中还存在成本高、效率低等一些不和谐的因素；人才建设成绩显著，但劳动用工制度还存在一些弊端，尚未形成良好的环境。

3、促进烟草 行业 发展对策 分析

1）要正确处理好几个关系

（1）要以“两个维护”的思想为指导正确处理好国家利益与消费者利益的关系。要清醒认识到烟草 行业 是一个特殊 行业 ，吸烟与健康问题随着《烟草控制框架公约》的签署将日趋突出，如何减少吸烟对健康的危害已经是不可回避的问题。维护国家利益、维护消费者利益最终还是保持了 行业 良好的形象，维护了烟草 行业 的利益。二是要正确处理整体利益与局部利益，眼前利益与长远利益的关系。在处理整体利益与各方利益关系时既要有体现全局利益的统一性，又要有统一指导下兼顾局部利益的灵活性；既要有维护国家宏观调控的有效集中，又要在集中指导下赋予局部必要灵活的权力，更好地发挥其组织经济运行的积极性，使局部利益与全局利益相互结合协调统一；三是企业文化与 行业 价值观的关系，企业文化要充分体现 行业 价值观，体现社会主义精神文明。要能够激励鼓舞广大干部员工奋发向上的思想斗志，促进企业的发展；四是如何处理即要面对现实和尊重历史的关系。要充分认识到由于历史的原因，我们 行业 中还存在一些问题，解决这些问题既要充分尊重历史，又要面对现实，大胆改革创新。

（2）完善内部管理监督长效机制建设

烟草 行业 实行专卖专营、集中统一管理的特殊体制，这种体制要求全 行业 必须切实增强 行业 的自律意识，规范 行业 的内部行为，重视和加强内部管理监督，提高依法经营、依法管理、依法行政的能力和水平，通过不断加强自我完善，自我调节，进一步激发专卖体制的强大生命力，促进烟草专卖制度不断得到巩固和完善。当前，国家局做出加强 行业 内部管理监督工作的重大战略部署，是对市场经济一般规律和烟草 行业 特殊规律的正确认识和把握，对于巩固和完善烟草专卖制度、保持 行业 健康快速发展、树立烟草 行业 负责任形象具有重要的现实意义和深远的历史意义。要把这一事关全局、事关长远的工作抓紧抓好，并取得明显成效，最终要落实到“行”上。一是要倡导“规范管理，规则至上”的执行文化。营造良好的氛围，提高企业的执行力一个企业的企业文化，发挥着无形的、强大的影响力，能起到监督员工行为并使员工与企业融为一体的作用。良好的企业文化，可以让员工朝气蓬勃、充满激情地工作，如实地执行各项规章制度。二是要不断完善监督考核机制和激励机制。制度执行不力的原因有两种可能，一是没有监督，二是监督的方法不对。加强内部监管需要创造一个开放的、透明的管理制度，建立一个顺畅的内部沟通渠道，形成规范的、有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度，增加内部监管的公平性。

3）、建立良好的市场经济新秩序

（1）是严厉打击制售假冒伪劣卷烟的行为。假冒伪劣卷烟危害消费者利益，造成国家税源的流失，扰乱正常的市场经济秩序。当前制假售假行为呈现了一些新的特点，主要表现在制假售假手段更加先进，经营方式更加隐蔽，网络化、集团化趋势明显。我们要仔细 研究 新形势，坚决同这种不法行为进行斗争。二是破除地区壁垒，长期以来，由于中国烟草 行业 实行“双重管理”的弊端，造成了烟草 行业 条块管理，区域分割，地方保护主义严重，阻碍了跨地区的大型烟草企业集团的组建，彻底消除烟草市场存在的市场壁垒，促进烟草企业的规模化、大集团化发展，不但有利于增强企业核心竞争力，更有利于参与国际竞争的大格局。

4）培育一批参与国际竞争的企业，培养一批人才。中国烟草企业要想在激烈的国际国内市场竞争中站稳脚跟，必须走规模化、大集团化的发展道路，企业与企业之间实行强强联合，兼并重组。目前，近几年来，国家局下大力气关闭了一些小烟厂、小企业。同时，开展了企业联合重组，母子公司建设，这对壮大企业我国烟草企业的实力具有及其重要的意义。烟草 行业 的广大干部员工，要站在“两个维护”的高度，以国家利益，人民利益为重，支持企业的改革与重组。发展企业要想做大做强，在知识经济飞速发展时代，企业最根本的竞争是知识的竞争，核心在于人才竞争，人才是企业发展的最根本因素。烟草 行业 一要培养大批科研人才，即烟草专业技术人才，提高烟草企业的创新能力，增强企业发展的后劲；二是还要培养一批优秀的企业管理人才，也就是烟草企业家队伍。同时，要与时俱进，制定合理的人才储备与管理制度，建立合理的人才使用机制，使真正的人才能够得到锻炼，得到使用。

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