第一节 地铁项目修建概况
一、地铁修建项目申报标准
1、坚持量力而行、有序发展的方针，确保城轨交通建设与城市经济发展水平相适应
城轨交通项目具有一次性投资大，运行费用高，社会效益好而自身经济效益差的特点。因此，发展城轨交通应当坚持量力而行、规范管理、稳步发展的方针，合理控制建设规模和发展速度，确保与城市经济发展水平相适应，防止盲目发展或过分超前。现阶段，申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上， 规划 线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上， 规划 线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。对经济条件较好，交通拥堵问题比较严重的特大城市，其城轨交通项目予以优先支持。
2、加强城轨交通建设 规划 的编制、审批工作，严格项目审批程序
城轨交通发展直接影响到城市的布局结构和发展方向，应统筹 规划 、分步实施。所有拟建设城轨交通项目的城市（以下简称拟建城市），应在编制城市总体 规划 及城市交通发展 规划 的基础上，根据城市发展要求和财力情况，组织制订城轨交通建设 规划 ，明确远期目标和近期建设任务，以及相应的资金筹措方案。 规划 由发展改革委会同建设部组织审核后报国务院审批。
拟建城市必须重视和改进 规划 的编制和管理工作。要建立科学民主的决策机制，按照实事求是、量力而行的原则，提高 规划 编制水平，真正发挥 规划 对城轨交通项目建设和城市建设的指导作用。对 规划 建设城轨交通项目的线路，要搞好沿线土地 规划 控制，编制专项土地控制 规划 ，防止新建建筑物对线路的侵占。
城轨交通项目的审批，要依据国务院批准的建设 规划 进行。拟建城市要根据国务院批准的城轨交通建设 规划 开展项目前期工作。项目按现行基建程序审批。原则上，城轨交通项目的资本金须达到总投资的40%以上。对社会保障资金有较大缺口、欠发教师及公务员工资、政府投资项目在建规模过大，与其筹资能力明显不适应的城市，其城轨交通项目不予批准。
3、严格控制建设标准，进一步降低工程造价
建设标准和工程造价高，是当前影响城轨交通发展的一个重要问题。城轨交通建设必须坚持经济、实用、安全的原则，严格控制工程建设标准。车站等设施装修要严格控制使用高档豪华材料。要通过提高 规划 、设计和施工水平，合理选择线路敷设方式、车站形式和换乘方式，采用科学的运营组织模式等措施，降低工程造价和运行费用。
4、切实加强城轨交通的安全管理，提高灾害防御和应急救助能力
要高度重视城轨交通建设、运营的安全问题，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，把确保城轨交通建设和运营安全作为头等大事切实抓好。在城轨交通项目的 规划 、设计、施工环节上，必须严格执行国家颁布的强制性标准，确保安全设施同步 规划 、设计和建设。在项目的立项、可行性 研究 阶段要认真进行安全、地质环境和地质灾害的评估，防止地质灾害等事故的发生。拟建城市要保证安全资金的投入，建立处理突发事件的应急机制，提高城轨交通灾害防御和应急救助能力。
5、改革建设经营管理机制，提高投资效益
城轨交通资金需求量大，仅靠政府单一投资渠道建设，难以满足城市建设发展的要求。要进一步开放城轨交通市场，实行投资渠道和投资主体多元化，鼓励社会资本和境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与城轨交通投资、建设和经营，并采取招标的方式公开、公正地选择投资者。在融资渠道上，鼓励和支持企业采取盘活现有资产、发行长期建设债券和股票上市等方式筹集资金。城轨交通沿线土地增值的政府收益，应主要用于城轨交通项目的建设。
要改革现有国有城轨交通企业的经营体制，引入竞争机制，增强企业活力，提高管理水平和效益。要通过加强管理，理顺价格，开拓经营范围，提高企业自我积累、自我发展的能力，减轻城市财政压力，逐步实行自负盈亏。
6、坚持装备国产化政策，促进设备制造业发展
拟建城市要认真贯彻设备国产化的有关政策，积极采用国产设备，促进国内设备制造业发展。要不断提高城轨交通项目设备的国产化比例，对国产化率达不到70%的项目不予审批。进口的整车设备要照章纳税。原则上不使用限定必须购买外国设备的资金。必须进口的设备，要实行招标采购，所需外汇尽量使用国内银行外汇贷款。要通过规范城轨交通建设标准，完善技术政策和技术体系，规范和统一设备制式，为国内设备制造企业生产和研发创造条件。国内城轨交通设备生产企业，要加快人才培养和技术更新，通过技术引进和自主开发，提高设备制造能力和市场竞争力，确保为城轨交通项目及时提供所需设备。
二、地铁修建项目申报现状 分析
中国第一条地铁是北京地铁，于1965年7月1日在北京西郊玉泉路开工，1969年10月1日完工通车，全长23.6公里，共设17个车站，是中国地铁之先河。随着一条条新线的落成，北京地铁运营线路也在迅速延伸，从1987年的40公里、1999年的54公里，迅速上升为2003年的114公里。
香港地铁是由政府的地铁公司经营，自第一条线路于1977年建成通车以来，截止2005年已有3条线路在正常运营，线路总长度约43.2km，共设车站38座。香港地铁也是世界上唯一盈利的城市地铁。中国的上海，地铁1号线工程于1995年5月建成通车，线路总长为21km，2005年运用车辆为162辆，年客运总量月3.6亿人次，约占上海市公交客运总量的8%左右。
广州市地铁起步较晚，地铁一号线于1993年12月28日才破土动工，但是“十五”以来，其发展速度不断加快：具有世界先进水平的一号线于1999年6月28日全线开通试运营，2003年12月28日，二号线全线开通试运营，2005年12月26日，三号线首通段、二号线延长段同期开通。截至2005年年底，广州地铁运营里程达到54公里。此外，深圳市的轨道网 规划 则提出，未来25年将建365公里地铁、轻轨，共需投资约1200亿元。而南京也已经 规划 好了6条地铁，最终整个城市的轨道交通线路总长度将达300公里。而杭州、沈阳、成都、哈尔滨四城市的地铁项目 规划 也在2005年下半年获批。在“十一五” 规划 里，中央则已经制订了兴建1500公里地铁路网的目标，5年间，平均每年要修建300公里城市地铁，1年几乎相当于过去的40年。
第二节 地铁在建项目 分析
一、长春地铁在建项目 分析
长春地铁一号线准备启动轻轨三期2008年4月前开工。2008年4月1日前开工建设轻轨三期，全面启动哈大客运专线、长吉城际铁路，启动长春站综合交通换乘中心，西客站交通换乘中心拆迁工作正在进行，地铁一号线也进入前期工作阶段。据介绍，地铁一号线的线位已经初步确定，从火车站沿人民大街至高速公路南出口，全长约11公里，初步估算造价为4亿元/公里。
二、武汉地铁在建项目 分析
目前正在进行的是一、二和四号线，这三条线建成后，将会在武汉市形成“工”字形地铁网络。
1、轨道交通二号线一期工程为武汉市重点项目之一
也是第一条以地下为主的轨道交通。它北起汉口常青花园北端的马池路站，南至武昌鲁巷站。全长27.2千米，设车站21座，其中从马池路站起点的2.75千米为地上高架线，设马池路和常青花园2座高架车站。
2、武汉地铁4号线一期走向确定
地铁4号线一期工程起点为武昌站，终点至在建的武汉站，2008年开建。线路贯穿武昌中南至东北城区， 规划 全长16.095公里，均为地下线，设站15座。按 规划 ，武汉轻轨、过江地铁2号线一期和4号线一期三条轨道，将构成长70公里、贯通三镇的快速轨道主骨架。
三、成都地铁在建项目 分析
1、1号线
1号线为南北方向主干线，北起大丰，沿人民北路北延线、人民北路、人民中路、人民南路、人民南路南延线及南都西路、孵化园北干道、外环高速敷设，经会展中心、科技园后，沿人民南路南延线南下，止于华阳镇广都街附近。1号线线路全长31.6km，设23座车站。其中地下线长约22.44km，地上线长约9.16km；高架车站5座，地下车站18座。
2、2号线一期工程
按照 规划 ，成都地铁2号线为西北至东南走向，将穿越CBD（中央商务区），是成都地铁线网的骨干线。线路 规划 全长53.4公里，共设有站点33座。其初期客运规模 规划 为每日37万人次， 规划 设计最高时速达每小时80公里。2号线一期工程预计将在2012年底建成。
3、3号线
3号线为东北-西南向骨干线，东北起自 规划 红星车站附近，南止于板桥南站，线路全长为49.28km，设车站22座。其中，地下线长约15.59km，地上线长约33.69km；高架站11座、地下站11座。
4、4号线
4号线为东西方向内部填充线，西起温江，东止于西河站，线路全长38.9km，设车站19座。其中，地下线长约20.21km，地上线长约为18.69km；高架车站8座，地下车站11座。
5、5号线
5号线为中心城西部南北方向的外部填充线，北起于3号线的驷马桥站，止于江河站，线路全长24.63km，设车站13座。其中，地下线长约17.9km，地上线长约6.73km；高架车站2座，地下车站11座。
6、6号线
1）6号线主线（沙湾站～四河站）
6号线为中心城东部南北向的外部填充线，是南北向第二条辅助线，起于5号线的沙湾站，止于四河站，线路全长22.05km，设车站13座。其中，地下线长约15.5km，地上线长约6.55km；高架车站2座，地下车站11座。
2）6号线支线（琉璃场站～双流航空港站）
6号线支线为东西方向，连接 规划 行政中心和机场。东起于6号线琉璃场站，西止于双流航空港，线路全长为15.11km，设车站8座。其中，地下线长约5.52km，地上线长约为9.59km；高架车站4座，地下车站4座。
7、7号线（生态站～龙潭东站）
7号线为开口向北的U型辅助线，北起生态站，东止于龙潭东站，7号线线路全长41.93km，设车站22座。其中，地下线长约29.63km，地上线长约12.3km；高架车站5座，地下车站17座。
四、沈阳地铁在建项目 分析
沈阳市5条地铁线路（总长为182.948公里，含支线）的整体网络基本 规划 ：地铁一号线从沈阳经济技术开发区到黎明文化宫，全长22.048公里（远期延至棋盘山风景区）；二号线北起道义组团，南到桃仙机场，全长40.5公里；三号线西起于洪杨士地区，北到新城子区虎石台副城地区，全长33.1公里；四号线从下坎子到南部苏家屯副城，全长25.6公里；四号支线经由先农坛、长青街到浑南，全长27.2公里；五号线为环线，经由崇山路、北海街、滂江街、万柳塘、文化路、砂阳路，全长29.6公里；五号支线经由北二路西至于洪车厂，全长4.9公里。前期建设一号线二号线两条线路：
1、地铁一号线
截至目前，地铁一号线已完成主体工程的车站包括：张士站、沈新路站、怀远门站、小什字街站、黎明文化宫站、启工街站和洪湖北街站。2007年年底，黄海路站、重工街站、云峰北街站也将完成主体施工，占全部车站的41%。2008年三四月份，沈阳地铁一号线及延伸线工程其余19个车站将全部完成主体工程，达到工程总量的80%。中街站、青年大街站和沈阳站预计在2009年的3月份完成土建施工。
2、地铁2号线
沈阳地铁二号线17座站点及相应区间将在年内全部开工。二号线二期工程北达蒲河新城、南延浑南新区的构想也摆上桌面。地铁二号线一期工程设计日客运总量28.63万人次，车隔为6分钟。列车最高运行速度80公里/小时，平均运行速度不低于35公里/小时。如果以B型车的平均速度计算，从起点站至终点站最快37分钟，如果乘坐公交车，需要将近两个小时。
五、哈尔滨地铁在建项目 分析
1、第一阶段：（2005年-2009年）建设轨道交通一号线一期工程（哈尔滨医大二院站至哈尔滨铁路东站），全长14.41公里，设16座车站和1处车辆段。
2、第二阶段：（2009年-2010年）建设轨道交通一号线二期工程（哈尔滨医大二院站至哈尔滨铁路南站3.07公里）和三号线一期工程（和兴路站至汽轮机厂站7.1公里），全长10.17公里，设8座车站和1处停车厂。
3、第三阶段：（2011年-2014年）建设哈尔滨市轨道交通三号线的二期工程（汽轮机厂站至和兴路站），全长20.95公里，设17座车站和1处停车厂
六、我国地铁在建项目的综合解析
在我国随着改革开放的深入进行，城市面貌也在发生变化，特别是市政建设步伐进一步加快，力度也在不断的加大，对旧城区改造也在向纵深发展。但是旧城区一般既有各种建筑物、结构物密集，市政道路多，干扰大，改建难度十分大。由于地铁建设基本上是在地下进行，在城市的改建过程中优势比较明显，因此我国大部分城市在旧城改造 规划 中选择了地下铁道。但地铁建设造价昂贵，而且建设资金基本上是有地方财政承担，所以我国目前的地铁建设大部分在沿海经济比较发达的城市进行，如北京、上海、天津、广州都拥有地铁。
为了解决建设资金问题，在地铁建设中，不但采取多渠道融资，而且在技术上采取有的放矢。针对不同区域、不同地段采取不同的轨道方式，也减轻了财政上的负担。在上海市，对旧城区建筑物密集地段，以地下铁道的方式通过，而在市郊或市郊连接部，以高架铁道或建成城市轻轨的形式。目前，上海建成了地铁一号线、地铁二号线，线路总长48.81km，建成轻轨22km，轻轨的建设造价约为地铁的1/5。南京地铁南北线一期工程是国内地铁国产化水平最高，平均造价最低的工程项目。该地铁沿主城区中轴线建设，线路全长16.9km，其中地下线长10.4km，地面高架线长6.50km。地铁沿线共设车站13座，有8座是地下车站，5座为地面车站，初期客流量为每日47.3万人次，预计约占南京公共交通客运总量的17%。
第三节 地铁及轻轨交通拟建项目 分析
一、长春地铁及轻轨交通拟建项目
长春未来将建3条地铁。2010年至2020年建设长春地铁1号、2号线市区段工程，地铁线路总长将达到42公里。据了解，地铁1号线为，北起兰家、经长春站、沿人民大街、人民广场、卫星广场至永春路，线路全长37.8公里；地铁2号线为，西起警备路、西客站、西解放立交桥、文化广场、文化活动中心、南关、吉林大路、东三环至香水车场，线路全长29.1公里；
地铁5号线为，西南起富锋团、高新团、南湖广场、湖西路、新民广场、人民大街、南关、东大桥、东荣大路、东三环至兴隆团，线路全长42.2公里。到时候市民可以下轻轨车就换地铁前往目的地。
二、西安地铁及轻轨交通拟建项目 分析
未来10年内，古城西安将拥有两条形成“十字形”的地铁主线路；到本世纪中叶，西安将形成由6条地铁线路组成的城市快速轨道交通线网，总长将达251.8公里，共设车站150座。
1、西安地铁一号线
西安地铁一号线2008年内全线开工。近日，西安地铁建设指挥部和协调领导小组决定，年内在地铁二号线全线围绕三个节点工期开展劳动竞赛，旨在进一步调动沿线各区、各用地、管线产权单位和设计、施工、监理单位的工作主动性、积极性，进一步全面加快西安地铁建设步伐。截至目前，地铁二号线各标段施工正常有序，张家堡车站主体结构施工完成，张家堡至尤家庄盾构区间已向前推进950米，尤家庄至长延堡13座车站维护桩施工完成95%，部分车站已进入基坑挖掘阶段。其中施工最长时间的北大街站已开始二期围挡施工，全线暗挖区间竖井已进入横通道和部分正洞施工，盾构始发车站正加快建设。
2、西安地铁二号线
二号线的三个节点工期分别为：2008年一季度完成车站管线改迁和影响车站主体结构施工的拆迁及围护桩施工任务，达到基坑大开挖条件，现任务已完成95%，半个月将全部完成；三季度完成地裂缝段区间施工和盾构始发车站主体结构施工任务，达到盾构掘进条件，隧道施工全面展开；年底除北客站、北大街、钟楼、小寨4个站点外，其余12个车站完成主体封顶，逐步恢复快车道路面交通，进入附属工程施工。
3、西安地铁三号线
线路北起灞桥新筑镇，向南延伸至香湖湾后折向西南，跨灞河后南行经浮沱寨、辛家庙，沿东二环经长缨路、长乐路、互助路、咸宁路、建工路至西影路后折向西，沿西影路经三兆路、大雁塔、小寨、吉祥村继续西行，经太白南路、唐延路、丈八北路至周家寨后折向南，经东焦村、袁旗寨、邓店新村至终点长安侧坡村。线路全长44.3千米，共设车站30座。
功能定位：该线路为东北、西南走向。线路起于新筑镇，沿城市主要客流走廊东二环敷设，毗邻西安铲河综合开发区、兴庆公园，经国家级历史文物景点大雁塔、陕西省历史博物馆、小寨商业文化中心、西安高新技术产业开发区、长安科技产业园等客流及人口密集区，可大大缓解沿线交通压力；对外连接西阎高速、西户高速、210国道；同时促进城市发展空间向东北、西南方向拓展，符合西安市城市空间发展 规划 ，三号线与一、二号线共同构成 规划 线网中的骨干线。
4、西安地铁四号线
线路北起西安北郊草滩现代农业开发区，跨 规划 郑州至西安高速铁路客运专线、北三环、尚稷路后沿朱宏路南行，至凤城七路折向东，经张家堡至太华路，沿太华路南行至马旗寨，在含元殿西南方向下穿既有西安火车站后，沿解放路南行，经大差市、和平门、李家村至后村，绕大雁塔，沿雁南路前行至水厂路后折向东南，直达韦曲科技产业园。线路全长35.2千米，共设车站23座。
功能定位：该线主方向为南北向，大部分地段与二号线平行。线路连接草滩现代农业开发区、张家堡广场、曲江新区、韦曲科技产业园，途经既有西安火车站、明城墙内五路口及大差市、历史文物景点大雁塔等客流密集区，缓解二号线在市中心区的客流压力。因此，四号线对于城市南北向客流转换起到辅助和补充作用，将其确定为 规划 轨道交通线网中的辅助线。
5、西安地铁五号线
该线为线网中惟一有支线的线路。线路东起西康铁路纺织城火车站，西南前行跨铲河、长鸣路后，绕曲江新区，经长延堡至明德门后折向北，经吉祥村、过南二环、至黄雁村后折向西，沿友谊西路，经劳动南路西北前行至昆明路，沿昆明路西行至西窑头，然后折向北跨西余铁路、 规划 西三环至一号线三桥车站后，继续沿建章路北行至终点六村堡尤西路；五号线支线从西窑头继续西行经阿房宫、和平村、西围墙至纪阳寨后折向北至终点纪阳车站。线路全长44.89千米，共设车站31座。
功能定位：五号线主方向为东西向，大部分地段和一号线平行。东端的纺织城火车站为既有西康铁路客运站，是西安铁路枢纽的辅助客站，西端主线连接六村堡工业园区，支线连接纪阳组团，途经曲江新区、西安国际展览中心及三桥交通枢纽等大的客流集散点，将辅助一号线分流城区内东西向客流。因此，将其确定为 规划 轨道交通线网中的辅助线。
6、西安地铁六号线
六号线东起一号线纺织城车站，西南向前行至纺西街，经纺一路、纺四路至纺南路后，西行跨铲河，经纬什街，沿咸宁路至兴庆宫后，沿兴庆路北行，至互助路折向西，经东门、大差市、钟楼、西门至西稍门后折向南，沿劳动路、高新路，经木塔寺继续南行，至长安科技产业园大学城后折向西，经茅坡、邓店新村至终点长安科技产业园站。线路全长41.08千米，共设车站26座。
功能定位：六号线在城市中心区和一号线基本平行。线路连接东郊纺织城、明城墙内东、西大街及钟楼、南郊大学城、西安高新技术产业开发区及长安科技产业园等工商业聚集区和人口密集区。可辅助一号线对主城区客流起到较大的分流作用，缓解城市中心区的交通压力，同时可带动东郊纺织城社会经济发展及产业结构调整、南郊大学城土地综合开发利用，拓展城市发展空间，是 规划 轨道交通线网中的辅助线。
三、大连地铁及轻轨交通拟建项目 分析
大连计划先建设2条线路，地铁1号线和2号线。大连地铁项目一直引人关注，政府决定2008年重新启动地铁建设项目，计划先建设2条线路，35.9公里。投资估算158.6亿元。连市建委已组织和协调各有关部门完成地铁建设 规划 等17份文件，向国家发改委报批，力争2008年正式开工建设。
四、杭州地铁及轻轨交通拟建项目 分析
杭州地铁由8条线组成，总长达278公里，估算总投资1000亿元。今天开工的一期工程总长68.79公里，由地铁1号线、地铁2号线和地铁4号线部分线路组成，总投资349.36亿元。总长68.79公里，其中地铁1号线47.97公里、地铁2号线16.6公里、地铁4号钱江新城地下空间连接工程4.22公里。一期工程设车站约45座，其中地下站42座、高架站3座，车辆基地3座。一期总投资349.36亿元。
五、青岛地铁及轻轨交通拟建项目 分析
青岛将建设5条地铁，2010年前建成一号线。根据 规划 ，地铁线网由5条线路组成，线网总长128公里， 规划 枢纽站14处，一般地铁站若干， 规划 与地铁换乘站配套的行人地下过道9处。线网总体呈放射状格局，在该市火车站、香港中路、南京路、台东、李沧商业中心等主要交通节点及商业中心都将有地铁站。根据相关 规划 发展指标，青岛将在2010年前建成5条线中的地铁一号线、力争完成地铁二号线的建设。青岛省还将建设青烟威城际快速轨道交通线，最终，烟威、青岛两大轻轨系统将与蓝烟线、桃威线电气化铁路和青岛地铁连成一片，共同构成胶东半岛的高速轨道交通网络。
六、我国城市轨道交通拟建项目综合解析
我国轨道交通设备制造企业和轨道交通运营企业都有较大发展，为轨道交通 行业 提供配套服务的基础设施建设、车辆技术与装备、通信设备等相关的产业和企业也取得了比较快的增长。伴随轨道交通的发展，出现了大量的融资困难的问题。从我国轨道交通现状来看，大规模的资金需求依靠政府投资是难以满足的，而通过资本市场或者金融机构筹集资金存在重重障碍，同时外资的进入加大了我国城市轨道交通建设的竞争风险，加剧了技术人才的紧缺和挖角之争，并且当前发达国家轨道交通产业的生产能力过剩，国内轨道交通企业的面临着更大的竞争风险。
因此在2006年前后，轨道交通的投资重点地区应在地域经济的中心城市、沿海开放城市和经济特区城市。由于城市轨道交通建设投资巨大，建设项目一般由多家较有实力的企业联合承办。在投资企业中，重点关注的应是信誉良好，有关键技术和充足资产的企业。对于银行来说，在信贷过程中需要重点关注轨道交通企业负债水平过高、部分企业信用缺失等风险，同时还应重点关注近期国家已经出台或即将出台的各类政策所带来短期波动风险。
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