第一节 我国经济发展环境 分析
一、2009年1-9月经济运行 分析
初步测算，2009年前三季度国内生产总值217817亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，比上半年加快0.6个百分点。分季度看，一季度增长6.1%，二季度增长7.9%，三季度增长8.9%。分产业看，第一产业增加值22500亿元，增长4.0%；第二产业增加值106477亿元，增长7.5%；第三产业增加值88840亿元，增长8.8%。
1、农业生产形势稳定，粮食有望获得好收成。全国夏粮产量连续六年增产，早稻产量达到3327万吨，比上年增加167万吨，增长5.3%，全年粮食有望获得好收成。肉类产量保持稳定增长，前三季度猪牛羊禽肉产量5280万吨，增长5.6%。其中，猪肉产量3495万吨，增长6.3%。生猪出栏4.63亿头，增长6.4%；生猪存栏4.68亿头，增长2.2%。
2、工业生产增长逐季加快，工业企业利润降幅减缓。前三季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，增速比上年同期回落6.5个百分点。其中，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%。分经济类型看，国有及国有控股企业增长4.1%，集体企业增长7.9%，股份制企业增长11.0%，外商及港澳台商投资企业增长3.4%。分轻重工业看，重工业增长8.7%，轻工业增长8.7%。分 行业 看，39个大类 行业 全部实现同比增长。分地区看，东部地区增长7.5%，中部地区增长8.7%，西部地区增长13.8%。工业产销衔接状况良好，前三季度工业产品销售率为97.43%。
2009年1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润16747亿元，同比下降10.6%，比1-5月份降幅缩小12.2个百分点。在39个大类 行业 中，36个 行业 利润增长或降幅缩小。
3、固定资产投资快速增长，房地产投资增速加快。前三季度，全社会固定资产投资155057亿元，同比增长33.4%，增速比上年同期加快6.4个百分点。其中，城镇固定资产投资133177亿元，增长33.3%，加快5.7个百分点；农村固定资产投资21880亿元，增长33.6%，加快10.3个百分点。在城镇固定资产投资中，第一产业投资增长54.8%，第二产业投资增长26.9%，第三产业投资增长38.1%。分地区看，东部地区投资增长28.1%，中部地区增长38.3%，西部地区增长38.9%。基础设施投资大幅增长。前三季度，基础设施投资（不包括电力）增长52.6%，其中铁路运输业增长87.5%，道路运输业增长50.7%，卫生、社会保障和社会福利业增长72.9%。前三季度，房地产开发投资25050亿元，同比增长17.7%，增速比上半年加快7.8个百分点。
4、国内市场销售平稳较快增长，县及县以下增长快于城市。前三季度，社会消费品零售总额89676亿元，同比增长15.1%；扣除价格因素，实际增长17.0%，比上年同期加快2.8个百分点。其中，城市消费品零售额61013亿元，增长14.8%；县及县以下消费品零售额28663亿元，增长16.0%。分 行业 看，批发和零售业增长15.0%，住宿和餐饮业增长17.4%。限额以上批发和零售业中，除通讯器材类外，其他20类商品零售额均实现正增长。其中，家具类增长32.3%，汽车类增长24.5%。
5、居民消费价格和生产价格环比由降转升，同比降幅收窄。前三季度，居民消费价格同比下降1.1%。其中，城市下降1.3%，农村下降0.7%。分类别看，八大类商品三涨五落：烟酒及用品上涨1.6%，家庭设备用品及维修服务上涨0.6%，医疗保健和个人用品上涨1.0%；食品下降0.1%，衣着下降2.3%，交通和通信下降2.6%，娱乐教育文化用品及服务下降0.7%，居住下降4.4%。居民消费价格环比7月份由下降转为持平，8、9月份分别上涨0.5%和0.4%。前三季度，商品零售价格同比下降1.6%。工业品出厂价格同比下降6.5%，截至9月份环比连续六个月上涨，其中9月份环比上涨0.6%。前三季度，原材料、燃料、动力购进价格同比下降9.5%。70个大中城市房屋销售价格同比上涨0.1%。
6、对外贸易继续下降，降幅明显收窄。前三季度，进出口总额15578亿美元，同比下降20.9%。其中，一季度下降24.9%，二季度下降22.1%，三季度下降16.5%，降幅明显收窄。前三季度，出口8466亿美元，下降21.3%；进口7112亿美元，下降20.4%；顺差1355亿美元，同比减少455亿美元。
7、城乡居民收入继续增长，转移性收入增长较快。前三季度，城镇居民家庭人均总收入14213元。其中，城镇居民人均可支配收入12973元，同比增长9.3%，扣除价格因素，实际增长10.5%。在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入同比增长10.2%，转移性收入增长15.7%，经营净收入增长5.0%，财产性收入增长12.3%。农村居民人均现金收入4307元，比上年同期增长8.5%，扣除价格因素，实际增长9.2%。其中，工资性收入增长9.9%，出售农产品收入增长4.0%，二、三产业生产经营收入增长10.5%，财产性收入增长11.7%，转移性收入增长26.4%。
8、货币供应量快速增长，金融机构贷款继续增加。9月末，广义货币供应量（M2）余额58.5万亿元，同比增长29.3%，比上年末加快11.5个百分点；狭义货币供应量（M1）余额20.2万亿元，增长29.5%，加快20.5个百分点；市场货币流通量（M0）余额36788亿元，增长16.0%，加快3.3个百分点。金融机构人民币贷款余额39.0万亿元，比年初增加8.7万亿元，同比多增5.2万亿元；各项人民币存款余额58.4万亿元，比年初增加11.7万亿元，同比多增5.2万亿元。
二、2009年第四季度宏观经济政策展望
宏观经济政策在第四季度将保持稳定性和连续性，尽管不排除进行局部的微调，但政策主基调不会发生大的变化。政策目标将从上半年单纯突出“保增长”转向下半年“保增长与调结构并重”，四季度还可能通过深化体制和机制改革，增强经济活力。
短期刺激需求的扩张政策不会在四季度退出。货币政策将真正回归“适度宽松”的轨道，存款准备金率和利率将保持稳定，均不会被上调。信贷在经历上半年的“井喷”之后，下半年将保持平稳，按全年10万亿预计，月均4400亿元，四季度会略高于三季度。流动性仍然充裕，预计年末M2增速在22%左右。
积极的财政政策将贯穿全年，财政支出预计在四季度尤其是年末会集中释放。为配合下达的三批中央投资项目，财政支出在上半年安排较多，随着2000亿地方政府债券在三季度代发完毕，财政支出预计在四季度尤其是年末会集中释放。税收政策方面，除继续实施一系列结构性减税政策之外，资源税改革有望在四季度出台。
在“调结构”方面，除抑制部分 行业 产能过剩外，还可能有会从以下几方面入手：一是推进包括水、煤、电、燃气等资源和公用事业产品价格形成机制改革，二是出台刺激民间投资的政策，扩大民营资本的市场准入范围，推进民营资本的投资自由化，三是出台扶持中小企业和服务业发展的政策措施，促进就业，改善民生，实现“有就业的增长”。
前瞻地看，要实现发展方式转型，在“保增长、调结构”的同时，还有必要实行深层次的改革，以进一步释放经济活力。就今年四季度来看，结合扩内需（尤其是居民的消费需求）、保民生，有关国民收入分配的政策可能会出台。预计，关注的重点在于两个方面：一是政府可能会在初次分配环节提高劳动者报酬在GDP中的比重，二是在再分配领域会强调国企分红、改革和完善个人所得税制。
第二节 行业 相关政策、法规、标准
1、全国大部分花椒产地都十分重视花椒栽植，把发展花椒作为生态建设和产业开发的主要工作，列入议事日程，常抓不懈。如陕西省韩城市委、市政府因地制宜，制定了科学的发展 规划 ，如今形成了“政府引导+协会+龙头企业+批发市场+基地+农户”的花椒产业化规范化经营格局，韩城已成为全国60多个花椒县市中规模最大、产量最高、效益最好的花椒生产基地县市。
2、花椒的相关标准：
1）LY/T 1652-2005《花椒质量等级》，规定了花椒主栽品种大红袍、小红袍、青椒的花椒质量要求，试验方法，检验规则和包装、标志、运输、贮存。适用于花椒主栽品种大红袍、小红袍、青椒的花椒质量评定和检验。
2）四川省提高青花椒的丰产栽培技术，四川省林业厅组织专家学者制订了相关地方标准：
（1）DB51/T707—2007《无公害林产品生产技术规程 青花椒》
（2）DB51/T708—2007《无公害林产品 青花椒》
3）GB/T 22479-2008《花椒籽油》，规定了花椒籽油的术语和定义、分类、质量要求与卫生要求、检验方法、检验规则、标签标识以及包装、储存和运输等的要求。适用于以花椒籽为原料加工的供人食用的商品花椒籽油。
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