第一节 甜菜制糖产业界定及主要产品
一、产业定义
甜菜制糖（beet sugar manufacturing）是以甜菜为原料，经提汁、清净、蒸发、结晶和分蜜等工序制成白砂糖、绵白糖等蔗糖产品的过程。
二、主要产品及应用情况
甜菜制糖业的产品即甜菜糖。甜菜糖的主要应用有食品添加剂、糖果生产等。
三、产业基本属性
甜菜制糖是制糖产业的子产业。
制糖业指以甘蔗、甜菜为原料制作成品糖，以及以原糖或砂糖为原料精炼加工各种精制糖的生产活动。
第二节 甜菜制糖产业发展历程
1747年，德国化学家A.马格拉夫发现甜菜块根中含有蔗糖，但未受到重视。1786年，马格拉夫的学生F.K.阿哈尔德在柏林近郊试种甜菜成功，实现了从甜菜中提取蔗糖并开始进行甜菜的选择和育种工作。1799年阿哈尔德发表论文，宣告可以用甜菜制糖。1802年，阿哈尔德在东欧西里西亚附近的库内恩建立了世界上第一座甜菜糖厂。同年，俄国也建成一座甜菜糖厂。1811年，法国又建成一座甜菜糖厂。此后，欧洲各国相继建厂，甜菜制糖业很快兴起。1810年，俄国的甜菜糖厂已达10座。1824年，乌克兰开始建立甜菜糖厂,此后15～20年间,已发展到67座，乌克兰遂成为俄国的主要产糖区。
甜菜制糖业在欧洲的迅速崛起和发展，有着重要的政治、经济原因。19世纪初，拿破仑对不列颠岛实行封锁，英国则从海上对欧洲大陆实行经济封锁，欧洲海上运输因之受阻，一些急需物资和食品如甘蔗糖等无法从海上运往欧洲大陆，这种情形客观上促使了欧洲甜菜制糖业的迅速发展。不久,甜菜制糖技术便越过大西洋,传播到美洲，继而传播到亚洲，遍及世界各地。
机械化制糖业的发展甜菜糖的发源和生产主要是在欧洲，而19世纪又是欧洲资本主义发展的时代，先进的工业和发达的科学技术，给制糖业实行机械化提供了很多有利条件。现代机械化制糖的工艺和设备大多始于欧洲的甜菜制糖业。19世纪初至19世纪60年代的这段时间，是机械化制糖工业的主要形成时期，许多制糖新工艺新设备不断涌现。甜菜制糖业在这段时间里，完成了渗出提汁、糖汁加灰二次碳酸饱充清净、多效蒸发、真空煮糖结晶和离心分蜜成糖等基本技术。
19世纪初期，良好的吸附剂骨炭已应用于甜菜糖汁的脱色，并取得了较好效果。1821年，M.de东巴勒将甜菜块根切成薄片，以热水浸渍提取糖分，改变了早期用压榨甜菜取汁的做法,成为渗出法的先导。到1830年,东巴勒发明渗出法。但由于未找到理想的澄清方法，取得的糖汁不易澄清。1840年，库尔曼发明二氧化碳饱充法，在澄清糖汁方面取得突破性的进展。1843年多效蒸发罐的发明使糖汁得以蒸浓。同时，采用高效能的离心分蜜工艺使糖膏中糖晶粒和糖蜜完全分离，得到的不再是带蜜的糖，而是干净的砂糖。1849年，卢梭发明了碳酸法制糖工艺。1849年，应用二氧化硫漂白糖汁取代成本较高的骨炭，糖汁的清净技术进一步提高。1859年，佩里耶和波塞茨将碳酸法改良为双碳酸法，澄清效果显著提高，但糖汁的沉淀颗粒仍不易除去。1864年，德耐克发明过滤机使糖汁沉淀颗粒得以分离。同年，奥地利人J.罗伯特制成间歇式渗出罐组，它与双碳酸法清净工艺相配合后被普遍采用。20世纪发展了连续渗出器，逐渐取代了罗伯特渗出罐。至此，较完善的碳酸法制糖工艺基本形成，成为现代制糖技术的先导。
由于甜菜制糖大部分工艺也适用于甘蔗制糖，因而很快被甘蔗制糖业所采用，但甘蔗制糖和甜菜制糖在澄清工艺上有较大的不同。在取汁方面，甘蔗糖厂仍基本上采用压榨取汁方式。18世纪末甘蔗制糖已采用了三辊压榨机。
19世纪初期,真空结晶(煮糖)罐制造成功。中期,已开始用蒸汽机带动压榨机，并开始采用离心分蜜机。此后，随着制糖工艺渐趋成熟和适合于工业化生产的设备不断出现，制糖业遂进入大规模工业化生产阶段。
第三节 甜菜制糖产业在国民经济中的地位
2003—2009年制糖业在国民经济中的比重
食糖在我国作为食品添加剂和生产糖果的必备原料，在人们生活中不可或缺，因此，甜菜制糖产业在国民经济中的作用不容忽视。
第四节 甜菜制糖产业发展 规划
中国糖料产业以南蔗北甜格局分布，但在甘蔗糖产区，受蚕桑和生丝快速发展、机械化采收推广困难、后续甘蔗良种缺乏等影响，甘蔗糖产业大幅增长将受限制。而在甜菜糖产区，由于单产和产糖率仍有较大增长空间，后期甜菜糖产业将有较大发展潜力;新疆也将成为中国甜菜糖产业的带动区。
新疆气候地理条件适宜甜菜生长：日照时间长，热量充足，昼夜温差大，有利于甜菜生长;土地平整，适合大规模机械化生产;气候较为干燥，病虫害、自然灾害少。此外，新疆具备甜菜加工的良好工业基础，年加工能力80万吨，甜菜糖产量在47万吨左右，占甜菜糖总产量的54%。
近期，新疆提出在今后10年内，实现新增“千万吨甜菜种植，百万吨食糖加工能力，食糖年均增长10%”的目标，后期，新疆将成为中国甜菜糖产业的带动区和中国食糖发展潜力最大的地区。
第五节 甜菜制糖 产业政策 力度
1、制糖工业水污染物排放标准
本标准自2008年8月1日起实施。
本标准规定了制糖企业或生产实施水污染排放限值。
本标准适用于现有制糖企业或生产设施的水污染物排放管理。
本标准适用于对制糖工业建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的水污染物排放管理。
本标准规定的水污染物排放控制要求适用于企业向环境水体的排放行为。
企业向设置污水处理厂的城镇排水系统排放废水时，其污染物的排放控制要求由企业与城镇污水处理厂根据其污水处理能力商定或执行相关标准，并报当地环境保护主管部门备案；城镇污水处理厂应保证排放污染物达到相关排放标准要求。
建设项目拟向设置污水处理厂的城镇排水系统排放废水时，由建设单位和城镇污水处理厂按规定执行。
2、2011年食糖进口关税配额申请和分配细则
根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令2003年第4号），现将2011年食糖关税配额数量、申领条件和分配细则公告如下:
一、2011年食糖进口关税配额量为194.5万吨，其中70%为国营贸易配额。
二、食糖进口关税配额申请者（以下简称申请者）的基本条件为：2010年10月1日前在工商管理部门登记注册并按规定通过了工商部门最近一次年度审验；2008年至2010年在海关、外汇、工商、税务、质检、社会保障、环保等方面无违规记录；没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》和《2010年食糖进口关税配额申请和分配细则》的行为。
具备上述条件的申请者还必须满足下列条件之一:
（一）国营贸易企业；
（二）具有国家储备职能的中央企业；
（三）持有2010年食糖关税配额且有进口实绩的企业（以下简称有实绩申请者）；
（四）日加工原糖600吨以上（含600吨）、注册资金1000万元以上（含1000万元）、食糖年销售额3.5亿元以上（含3.5亿元）的制糖企业；
（五）以食糖为原料从事加工贸易的企业。
三、申请者需提供以下材料：
（一）农产品进口关税配额申请报告；
（二）农产品进口关税配额申请表；
（三）按规定通过工商部门最近一次年度审验的企业法人营业执照（副本）复印件；
（四）经海关背书签章的2010年食糖《农产品进口关税配额证》及进口报关单复印件；
（五）2009年《企业所得税年度纳税申报表》及完税凭证复印件、2009年《增值税纳税申报表》及完税凭证复印件。
有实绩申请者需提供以上（一）至（四）项材料；无实绩申请者需提供第（一）、（二）、（三）、（五）项材料。如无实绩申请者为2009年以后建成投产的，还需提供主管部门对建设项目的可行性 研究 报告批复文件（或项目建议书批复文件）以及竣工验收报告。
四、食糖进口关税配额根据上年进口实绩、生产能力、销售额及其他相关商业标准进行分配。
（一）如关税配额量能够满足符合条件申请者的申请总量，则按申请者申请数量分配。
（二）如关税配额量不能满足符合条件申请者的申请总量，则有实绩申请者优先获得以上年进口实绩为基数的配额；按此分配后，如还有余量，将以申请者加工能力及销售额为主要依据，在有实绩和无实绩申请者间按比例分配，申请数量低于按比例分配数量的，则按申请数量分配。
五、2011年食糖进口关税配额的申请期为2010年10月15日至30日。申请者须在规定期限内向工商注册地所在商务部授权机构（以下简称授权机构）提交申请。申请者可到授权机构领取或从商务部网站下载（复印）《农产品进口关税配额申请表》(见附件1)。
六、授权机构负责受理本地区内食糖进口关税配额的申请，并于2010年11月30日前将符合条件的申请送达商务部，同时抄报国家发展改革委。
七、商务部于2011年1月1日前通过授权机构向获得配额的申请者发放《农产品进口关税配额证》。
八、对伪造、变造或者买卖《农产品进口关税配额证》的，依照有关法律对非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，追究刑事责任。关税配额持有者有上述行为的，商务部及授权机构两年内不再受理其农产品进口关税配额申请。
第六节 甜菜制糖产业链关联度
甜菜糖上游为甜菜种植，下游主要有成品糖、食品制造业以及饮料制造业。甜菜制糖业的前后关联度都较大，前向关联系数在0.4以上，后向关联系数0.8左右。
1、上游甜菜种植情况
2010年甜菜种分布表
单位：万亩
2010年甜菜种分布图
2、2010年1-10月我国成品糖、食品饮料制造业增长情况
制糖业、食品制造业以及饮料制造业的数据如下：
成品糖：2010年10月份国内成品糖产量为15.8万吨，1-10月我国累计生产成品糖811.3万吨。
食品制造业：2010年10月份我国食品制造业（不含烟草制品）较去年10月份同比增长11.7%，今年1-10月份累计同比增长15.3%。
饮料制造业：2010年10月份我国饮料制造业较去年同期增长13.1%，今年1-10月份累计同比增长13.9%。
其中软饮料10月份生产828.4万吨，1-10月累计生产8311.9万吨，较去年1-10月同比增长16.1%。
据国家标准软饮料的分类包含：碳酸饮料(品)(汽水)类、果汁(浆)及果汁饮料(品)类、蔬菜汁及蔬菜汁饮料(品)类等等类别。
第七节 甜菜制糖产业与宏观经济周期相关性
2003-2009年甜菜制糖产业与宏观经济周期相关性
从前期看，甜菜制糖跟国民经济的发展关系不大，不过2007年以后，甜菜制糖产业随国民经济的发展而变动，相关性逐渐增大。
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