加快转变政府职能、深化行政审批制度改革,是党的十八大作出的重大决策部署,也是全面深化改革的重要任务。
本届政府成立伊始,开门办的第一件事就是推进行政体制改革、转变政府职能,把简政放权、放管结合作为“先手棋”。
当前,我国经济下行压力仍然较大,但随着这项改革持续推向深入,催生一些新的增长点破茧而出,促进了新的增长动力渐趋形成。
——国务院先后取消下放800多项行政审批等事项,加大事中事后监管和服务,带动经济社会领域各项改革;
——连续两年修订政府核准的投资项目目录,中央层面核准项目累计减少76%,激发了企业投资积极性;
——商事制度改革实施以来,注册资本认缴制、先照后证、年报公示制等新举措激发了大众创业和民间投资热情。今年一季度,全国新登记企业84.4万户,较去年同期增长38.4%;
——中央层面累计取消、停征、减免了420项行政事业性收费和政府性基金项目,每年减轻企业和个人负担约920亿元;
——上海、天津、广东和福建自贸区简化行政审批、推行负面清单,对市场主体的吸引力越来越大。上海自贸区内今年一季度新设外资企业833家,月均超过270家;
——各级地方政府积极行动,大力推行权力清单,用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。
国家行政学院经济学部主任张占斌说,简政放权是实现市场起决定性作用、更好发挥政府作用、推动中国经济持续健康发展的重要途径和保障。“从某种程度讲,没有这项改革的深化,就没有经济发展的内生动力。”
他同时说,当前简政放权改革依然面临着一些问题与难题,比如审批事项仍然过多、审批过程中自由裁量权过大、监管短板比较突出、部门间政策协同效应差等。
因此,这次会议提出,转变政府职能,要继续在简政上下功夫,着力破除审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象。
会议决定,再砍掉一批行政审批和核准项目、一批审批中介事项、一批企业登记注册和办事关卡、一批不合法不合规不合理的收费和各种行政管理中的繁文缛节,年内实现“三证合一”、“一照一码”。