根据中国政府网发布的消息，这个《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》由国务院办公厅转发，工信部等12部委联合拟定，它要求种植养殖中药材产量年均增长10%；中药生产企业使用产地确定的中药材原料比例达到50%，百强中药生产企业主要中药材原料基地化率达到60%等。
规划提出了未来5年将要实施的7大专项，包括野生中药材资源保护专项、中药材生产基地建设专项、中药材技术创新重点专项等等。其中提出，要启动第4次全国中药资源普查；建设濒危野生药用动植物保护区10个，药用动植物园15个，药用动植物种质资源库3个。
为什么关于中医中药的争论会那么激烈？因为近年来，随着患者对中药需求的增加，中药材市场上的问题也越来越突出，甚至出现了“方灵、药补灵”的说法，工信部消费品司医院处处长李宏举例说，滥用农药化肥生长激现象较为普遍，导致中药材的质量下降，影响了中药的疗效。
此外，由于供需信息交流不畅，宏观调控难以实施，价格也常常大起大落，更为值得关注的是，土地资源减少，也造成野生中药材资源接近枯竭，为了解决这些问题，《规划》应运而生。工信部新闻发言人王黎明强调，要通过科学发展中药材生产，减少对野生中药材的依赖，利用五年的时间能够再解决100种的种植养殖和原生态的加工救治保护，争取到2020年，世界100个品种满足90%以上的生产需求。
当期中国中药材保护和发展还面临着哪些严峻挑战？《规划》的出台，会给中药材市场发展带来哪些改变？国务院医改专家咨询委员会委员胡善联做出解读。
胡善联分析，去年7月份国务院法制办已经公布了《中华人民共和国中医药法(征求意见稿)》，中医药已经得到了法律的保护，对于弘扬祖国医学，特别中医药的保护，它是很重要的基础。因为没有药，中医也不可能继续发展，所以从这一角度来讲它有非常大的意义。
关于目前中药材保护和发展面临的挑战，胡善联说，一是野生资源的枯竭；二是过去因为比较重产量、轻质量，质量不能得到保证。所以这一次国家出台一系列的措施来提高中医药片剂的质量，这是很关键的保护和规划。
野生中药和人工种植的中药，哪个效果更好？胡善联说，传统来讲，野生的效果比较好，因为它的生长环境较好，污染也少，疗效较高。人工种植的中医药材生长期比较短，再加上过去滥用化肥、农药、生产调节剂，所以品质就下降。因此，目前一方面要保证产量，更重要的是要保证它的品质。
此次从规划中可以看到，到2020年，我国将基本完善中药材资源保护与监测体系，濒危中药材供需矛盾有效缓解，常用中药材生产稳步发展。其中值得注意的是，要求种植养殖中药材产量年均增长10%。胡善联指出，要求产量达到一定的数量，说明目前我们的人工养殖和种植量的增幅还不够，满足不了需要。另外，实际上进一步加强中药材的发展，不仅是国内需要，国外也同样需要，中药材应该走出国门。“走出去”，一方面可以看到国外有没有什么中药生产的经验可以利用，同时我们的中药材出去以后还可能会发现适于种植的一定地域、土壤等契合条件，这些都是值得研究的。
胡善联还特别提醒，中药材的发展一定要跟中医药学科的发展紧密结合，这样才能最终达到提高人民健康水平的目的，因为仅有药并不能解决问题，一定要有中医药学科的发展才能真正发挥作用。（记者 易建涛）