一、《行动计划》制定的背景
近年来，智能船舶已成为国际海事界新热点。国际海事组织（IMO）将智能船舶列为重要议题，正在开展相关法规研究；国际标准化组织（ISO）启动了“智能航运标准化路线图”工作；国际主要船级社先后发布了有关智能船舶的规范或指导性文件；日本、韩国以及欧盟等主要造船国家正大力推进智能船舶研制与应用。但总体而言，全球智能船舶仍处于探索和发展的初级阶段，智能船舶的定义、分级分类还没形成共识，相关国际海事公约法规研究刚刚起步，智能感知等核心技术尚未突破，智能船舶标准体系、测试与验证体系还未建立，智能技术工程化应用十分有限，我国船舶工业和航运业在智能船舶领域进行了有益探索，相关科研攻关取得积极进展，智能技术工程化应用初显成效，已形成一定的技术积累和产业基础，基本与国际先进水平保持同步。为加快智能船舶发展顶层前瞻布局，加强跨界融合创新，促进船舶工业转型升级和高质量发展，制定本《行动计划》。
二、《行动计划》编制的总体考虑
《行动计划》着重加强对行业发展的引导，突出智能船舶发展重点领域和关键环节，充分利用相关行业的基础和科研成果，促进协同创新，形成发展合力。总体考虑如下：
一是系统谋划。准确把握智能船舶技术发展趋势，加强顶层设计，注重体系化布局，有机衔接当前急需与长远发展，系统提升船舶智能化水平。
二是重点突破。以重点项目为牵引，加强关键共性技术和重点系统设备研发，加快成熟智能技术工程化应用，补齐技术链与产业链短板。
三是分类推进。根据远洋运输船舶、沿海运输船舶、内河运输船舶、工程船舶、公务船舶等各类船舶特点，制定有针对性的智能化发展策略，推动各类智能船舶有序发展。
四是跨界融合。加强产学研用结合，深化军民融合，拓展国际合作，促进产业链上下游、行业内外跨界联动，共同开展智能船舶探索与实践。
三、《行动计划》制定的过程
年初启动编制工作以来，先后组织赴造船和航运重点企业、科研院所进行实地调研，并到上海智能网联汽车试点示范区进行现场考察学习。期间，多次组织召开智能船舶技术发展专题研讨会，造船、航运、信息技术等领域专家咨询会。在深入调研的基础上，起草形成了《行动计划》征求意见稿，广泛征求了相关部委，地方船舶工业行业主管部门，行业组织，造船、航运相关中央企业的意见，并组织中国智能船舶创新联盟专家咨询委、高技术船舶专家咨询委进行了专题论证。根据论证意见，对文稿进行了修改完善。
四、《行动计划》提出的指导思想和基本原则
《行动计划》的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，紧密围绕加快建设制造强国、海洋强国和交通强国的战略目标，以现代信息技术和新一代人工智能技术与船舶技术跨界融合为主线，以提升船舶安全性、经济性、环保性和高效性为核心，以加快船舶智能技术工程化应用为重点，大力推动协同创新，积极探索产业新业态和新模式，支撑我国智能航运建设，促进我国船舶工业高质量发展。
《行动计划》提出了四项基本原则：一是系统布局，谋划长远；二是创新驱动，重点突破；三是分类实施，梯次推进；四是协同发展，跨界融合。
五、《行动计划》提出的主要目标
《行动计划》提出的主要目标是：经过三年努力，形成我国智能船舶发展顶层规划，初步建立智能船舶规范标准体系，突破航行态势智能感知、自动靠离泊等核心技术，完成相关重点智能设备系统研制，实现远程遥控、自主航行等功能的典型场景试点示范，扩大典型智能船舶“一个平台+N个智能应用”的示范推广，初步形成智能船舶虚实结合、岸海一体的综合测试与验证能力，保持我国智能船舶发展与世界先进水平同步。
六、《行动计划》确定的重点任务和保障措施
《行动计划》提出了九项重点任务：一是全面强化顶层设计；二是突破关键智能技术；三是推动船用设备智能化升级；四是提升网络和信息安全防护能力；五是加强测试与验证能力建设；六是健全规范标准体系；七是推动工程应用试点示范；八是打造协同发展生态体系；九是促进军民深度融合。并设立了6个专栏，对相关任务进行了分解。
为保障各项任务落实，提出了五方面措施：一是加强组织实施；二是完善激励政策；三是推进跨界融合；四是加快人才培养；五是加强国际合作。
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