一、《通知》出台的背景情况
大力推进技工院校学生创业创新工作，主要基于以下三方面考虑。
一是贯彻中央的要求。近年来，党中央、国务院高度重视创业创新工作，先后印发了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）、《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）等一系列文件，对大众创业万众创新工作提出了明确的要求，提供了系列政策保障。
二是具备较好的工作基础。近年来，各地认真贯彻中央的要求，高度重视技工院校学生创业创新工作，对这项工作进行了有益的探索，不少地区出台了鼓励支持技工院校学生创业创新的支持政策，有的通过举办创业创新大赛、专题竞赛等多种方式，营造良好氛围。比如，《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》明确规定技工院校毕业生可以享受创业培训补贴；2018年，黑龙江省人社厅举办了全省技工院校创新创业大赛；云南技师学院建立创业基地和众创空间，实行院校师生创业创新培训全覆盖。
三是技工院校学生创业创新具有广阔的发展前景。技工院校是培养生产和服务一线技术工人的专门学校。截至2017年底，全国共有技工院校2490所，在校生338.2万人，毕业生就业率一直保持在97%以上。通过接受技工教育，技校学生普遍掌握扎实的技术技能，其中高级工、预备技师（技师）技能等级毕业生达到33.4%以上。他们当中有的学习了数控加工、机电一体化、工业机器人、新能源汽车、3D打印等先进制造技术，有的学习了网络系统管理、商务软件开发、网站设计等新兴产业技能，有的学习了时装技术、3D数字游戏、平面设计技术等时尚创意类专业，有的学习了烘焙、烹饪、美容美发、酒店管理、餐厅服务、健康照护等服务类技能，这些技术技能务实、接地气、市场紧缺、需求旺盛，这些学生完全可以独自或联合创业，开个小门店，当个小老板，凭一技之长打拼出一番新天地，为大众创业万众创新拓展新的发展空间。例如，广州市工贸技师学院2015级新能源汽车维修专业学生时德龙，对电动汽车充电问题提出解决方案，获得第一届中华职业教育创新创业大赛全国总决赛金奖，并注册公司，走上创业之路。此外，该学院已经孵化3个创业团队成功创业。
二、推动技工院校学生创业创新工作的措施
一是充分发挥政府部门、行业企业和职业培训机构的职能作用，进一步改善技工院校的创业环境，提升技工院校学生的创业意识和创业能力，力争使有创业意愿的学生都有机会参加创业培训，准备创业的学生都能得到创业服务，已经创业的学生都可获得创业政策扶持。特别是各级人社部门要贯彻落实好中央关于“大众创业万众创新”的要求，把创业创新政策覆盖到技工院校，避免“灯下黑”。
二是充分发挥技工院校学生的主体作用，积极引导技工院校学生根据市场需求、自身特点和所学技能投身创业，要打牢技工院校学生的职业技能基础，着力提高创业创新意识和能力水平，促进学生实现技能创业创新，提高创业成功率，带动更多人参与。
三、技工院校学生创业创新工作的主要目标
通过各方共同努力，到2025年，技工院校创业师资轮训一遍，在校学生接受创业教育或创业培训基本做到全覆盖，投身创业创新的学生有明显增加，技工院校毕业生创业成功率有明显提升。
四、推进技工院校学生创业创新工作的主要任务
推进技工院校学生创业创新工作主要任务有五个方面：
一是普及创业创新教育，加强技工教育创业创新课程体系建设，将创业创新课程融入现行课程体系，开发技工院校创业创新课程教材，组织开展多种形式的创业创新主题活动，在校园营造创业创新良好氛围。
二是加强创业培训，建立健全技工院校创业培训体系，依托技工院校等实体开展各类创业培训，鼓励技工院校引进或开发创业培训课程，加强创业培训师资配备，鼓励有条件的技工院校开设毕业学期创业培训实验班。
三是优化创业服务，指导技工院校对接政府部门和相关社会服务机构，引导和鼓励成功创业者等担任兼职创业导师，支持技工院校建立创业项目库，支持发展一批众创空间等新型平台，支持在技工院校建设创业孵化基地，鼓励符合条件的技工院校创业孵化基地申报省级和全国创业孵化示范基地。
四是加大政策扶持，积极拓展创业扶持政策的适用范围，指导推动技工院校帮助符合条件的自主创业毕业生申请享受税费减免、创业担保贷款、创业补贴、场租补贴等各项创业扶持政策，支持技工院校引入风险投资等社会资本，为毕业生创业拓展融资渠道，技工院校高级工班及以上的创业学生，可参照享受高校毕业生就业创业政策，支持技工院校学生在校期间开展“试创业”实践活动。
五是开展创业创新竞赛，广泛开展各类创业创新相关竞赛，规划开展不同层级的技工院校学生创业创新大赛，举办全国技工院校创业创新大赛，鼓励技工院校积极参与“中国创翼”创业创新大赛等各类创业创新比赛，鼓励有条件的技工院校开设创业训练营，各类创业大赛的获奖项目团队可优先得到创业政策扶持。
五、确保技工院校学生创业创新工作取得成效的方发
首先，加强组织领导。要求各级人社部门充分认识促进技工院校学生创业创新工作的重要意义，切实加强组织领导，明确专人负责，加强督促检查。要求各技工院校落实推动学生创业创新工作的主体责任，明确分管校领导负责学生创业创新工作。
其次，细化实施方案。要求各级人社部门结合实际制定深化本地区技工院校学生创业创新工作的具体措施和实施方案，明确责任分工。要求技工院校制定本校学生创业创新工作方案，明确目标任务、工作分工和具体要求，切实抓好贯彻落实。
第三，注重宣传引导。要求各地广泛宣传各级政府及有关部门支持创业创新的政策措施，大力报道技工院校在学生创业创新工作中取得的进展和经验以及成功创业学生自强不息、艰苦奋斗的先进事迹和典型，努力营造鼓励创新、崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的良好社会氛围，推动技工院校学生创业创新工作取得新进展。
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