大力实施“12510”工程 构建可持续发展的装备制造产业链生态
《规划》明确，以重点项目为依托，通过大力实施“12510”工程，到2021年，全市装备制造业总产值力争达到8000亿元。“12510”即：构建“一个产业生态”：对接重点发展领域，以创新化、生态化、智能化、绿色化为发展方向，创建结构完善、布局合理、创新能力强、质量效益高、能耗排放低的装备制造业产业生态环境。
实施“两个打造”：打造汽车、航空航天、电力装备3个千亿级产业集群；培育打造陕鼓、中石油测井、吉利、开沃、宝能等5个成为百亿级企业，实现全市装备制造业跨越式发展。
紧抓“五个促进”：促进产业结构不断优化，加速淘汰落后产能，全面推进以数字化、智能化为目标的技术改造；促进产业链不断完善，加快上游原材料补链，中游装备制造强链，配套零部件谋链，下游应用扩链；促进产业规模不断扩大，扎实推进中小企业发展，着力推进小微企业向大中型企业跃升；促进自主创新能力不断提升，加快先进技术引进消化吸收再创新，加速科研成果转化；促进绿色发展不断提升，先进清洁、低碳技术和高效节能设备广泛应用，重点行业污染排放明显下降，装备制造业绿色改造升级取得显著成效。
聚焦“十大产业”：按照“做大主导产业、做强优势产业、培育新兴产业”的思路，优先做大汽车、航空航天、电力装备主导产业，做强通用专用装备、轨道交通装备、金属制品、仪器仪表优势产业，培育机器人与高档数控机床、节能环保装备、增材制造（3D打印）新兴产业，加快我市装备制造业突破发展。
以重点项目为抓手，以“两带多中心”产业布局为支撑，围绕装备制造产业链不断谋链、强链、补链、扩链，构建创新能力强、效益好、质量高、可持续发展的装备制造产业链生态，加快推动我市装备制造产业发展迈向“双高端”，创建国家先进装备制造业基地。
做大主导产业 到2021年汽车产业产值力争达3300亿元
汽车产业
以整车制造为重点，大力发展百亿级汽车制造企业，形成传统汽车产业领域轿车、客车、重卡与新兴领域新能源汽车、智能网联汽车和专用车相结合的梯次产业格局。扎实做好后市场服务，加快整车制造、零部件及配套企业聚集，培育千亿级汽车制造集群，把西安建设成全国乃至全球著名的汽车制造基地。到2021年，产值力争达3300亿元。
积极推进比亚迪电池、电机、电控配套本地化。支持配套企业组建汽车配套产业创新联盟，扩大汽车配套企业生产规模，增强产业链关联度，大力支持西安汽车零部件产业园和汽车后市场服务的发展，使整车产品的本地配套率力争达到40%以上。
航空航天产业
以研发制造民用飞机、卫星、火箭等航空航天装备为方向，以创建国家军民融合标准化试点城市为目标，构建以航空航天基地、经开区、西咸新区、富阎园区为承载的“三区二基地”航空航天产业发展中心，培育千亿级航空航天产业集群，推进航空航天制造与服务一体化发展，大力支持航空航天制造企业开拓国外市场，以传统国际贸易项目为基础，打造国际化平台，把西安建设成有国际影响力的国家航空航天装备制造基地。到2021年，产值力争达1500亿元。
电力装备产业
以绿色化、成套化、智能化发展为主攻方向，形成高新区、经开区、西咸新区、航天基地为依托的“三区一基地”电力装备发展中心。围绕产业链、创新链做好招商引资工作，培育千亿级电力装备产业集群，支持电力装备企业从产品制造商转变为制造服务商，成为具备系统解决方案能力的世界级电力装备提供商，努力将我市打造成全国乃至全球一流的电力装备产业研发生产基地。到2021年，产值力争达1000亿元。
开展分布式光伏发电应用示范区建设，合理布局光伏发电站，推进太阳能热发电产业进程，谋划一批典型项目，打造特色光伏小镇。
做强优势产业 打造中西部轨道交通装备制造基地
以绿色环保和智能制造为方向，重点研发智能化专用通用装备，大力发展陕鼓、中大机械、中交筑路等企业，不断带动专用通用装备产业发展壮大。到2021年，产值力争达800亿元。
紧抓国内城市轨道交通快速发展机遇，把握轨道交通装备数字化、智能化、绿色化发展方向，突破车体轻量化技术、储能与节能技术、列车网络控制技术等关键核心技术，做大轨道交通装备产业。到2021年，产值力争达200亿元。
着力发展整车。依托西安中车长客、西安车辆厂等龙头企业，着力推进城轨、城际车辆整车新造、检修、运维及出口和动车组检修、运维产业发展，大力发展铁路货车，铁路、汽车、航天特种等罐车及罐式集装箱制造。
重点培育发展一批空调、车钩、车门、车内电器、内饰、车窗、座椅、风挡、PIS系统、转向架等配套零部件制造企业，形成年配套300—500辆城轨客车生产能力，打造中西部轨道交通装备制造基地和关键零部件生产基地。
培育新兴产业 全面提升节能环保装备产业供给能力和水平
以机器人整机制造、关键核心零部件制造和系统集成、高档数控机床关键技术研发为核心，提高产品质量，扩大产业规模。充分发挥机器人与高档数控机床的优势，构建本体、核心功能部件、控制系统、系统集成等全产业链协同推进模式，到2021年，产值力争达500亿元。
加快节能环保技术和信息技术的集成创新，加强智能化节能环保装备研发，推广绿色工艺技术应用，提高能源资源利用效率，全面提升节能环保装备产业供给能力和水平。支持节能环保装备成套化、高端化、特色化发展，加快培育节能环保产业。到2021年，产值力争达100亿元。
在大气污染治理方面，重点发展脱硫尾气净化器、除尘器、锅炉等大气治理装备。在水污染治理方面，重点发展2万吨以上城市污水处理技术和成套设备、垃圾渗滤液处理新技术与新装备、中水处理及回收利用成套装备、污泥矿渣处理等环保装备，鼓励发展固体废弃物处理装备及资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪表。支持西安启源机电高端节能环保装备制造基地、陕建金牛环保新能源装备产业化绿化工程等项目建设，加速环保装备发展。
“一体化布局，差异化发展” 形成“两带”齐头并进发展的产业布局
紧跟“大西安”建设步伐，坚持“一体化布局，差异化发展”的思路，以西咸新区、高新区、经开区、航空和航天基地等为依托，大力推进以产业和产业链为导向的工业园区发展，形成“两带”齐头并进发展的产业布局。
创建战略性新兴产业带。以高新区为引领，以高新区高新技术产业组团、航天基地航天产业组团、沣东新城统筹科技资源产业组团、沣西新城丝路科技创新谷、大学城、科研院所、西安汽车零部件产业园、西部智能装备产业园为依托，创建西安战略性新兴产业带，打造新兴产业增长极。
创建先进装备制造业产业带。以经开区为引领，以经开区先进制造业组团、高陵装备制造业组团、阎良航空工业组团、秦汉新城周陵新兴产业园、临潼现代工业组团、富阎产业合作园区为依托，创建西安先进装备制造业产业带，打造装备制造增长极。