森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。目前，全国已有27个省市开展了森林康养基地建设。
《意见》指出，森林康养产业发展要严格执行林地保护利用规划，强化林地用途和森林主导功能管制，突出地域文化和地方特色，不搞大拆大建、重复建设；吸引各类投资主体和社会力量参与。到2022年，建成基础设施基本完善、产业布局较为合理的区域性森林康养服务体系；到2035年，建成覆盖全国的森林康养服务体系；到2050年，森林康养服务体系更加健全，森林康养理念深入人心，人民群众享有更加充分的森林康养服务。
《意见》提出，要科学制定森林康养产业规划，明确发展重点和区域布局，规范森林康养市场行为；加大政策扶持力度，鼓励贫困地区发展森林康养产业；要加强用地保障，依法依规满足森林康养产业用地需求。